12月28日，中山市政府新闻办召开新闻发布会，主要介绍我市卫生健康事业高质量发展特色亮点，并就冬季呼吸道疾病防治等方面问题答记者问。

发布会实录

主持人：市委宣传部新闻科副科长 李多辉

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。医疗卫生事业是涉及千家万户幸福安康、关系群众切身利益的民生大事。近年来，中山市始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，特别是主题教育开展以来，医疗卫生系统坚持用心用情用力破解群众急难愁盼问题，着力推进全市医疗卫生事业高质量发展，人民群众医疗健康获得感、幸福感进一步提升。为了让社会各界更好地了解有关情况，今天我们在这里召开专题新闻发布会，主要介绍我市卫生健康事业高质量发展特色亮点，并就冬季呼吸道疾病防治等方面问题答记者问。

出席今天新闻发布会的有：

市卫生健康局党组书记、局长   梁卫华女士

市卫生健康局党组成员、副局长 邢万里先生

市卫生健康局党组成员、副局长 李翠萍女士

市疾病预防控制中心党委书记、中心主任 叶世南先生

首先，请市卫生健康局党组书记、局长梁卫华女士介绍有关情况。

大家上午好！

2023年，中山市卫生健康局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1388”行动，坚持以人民健康为中心，聚焦群众急难愁盼问题，以主题教育实实在在的成效谱写卫生健康事业高质量发展新篇章。今年，我市新增三级甲等中西医结合医院1家，市区域中心医院3家，三级综合医院2家，现有医疗机构数1280家；提供医疗床位16994张；目前全市医护人员共30297人（医师12522人，护士17775人），其中高级职称占比为12.9%，居全省第一；全市每千常住人口执业（助理）医师及注册护士分别达到2.52 人，3.13人；居民健康素养提升到30.5%。下面，我从五个方面介绍我市2023年我卫生健康事业高质量发展的特色和亮点。

一、高实效深化医药卫生体制改革

我们一方面全面落实党的二十大关于健康中国建设工作部署，完善政策体系，制定出台《中山市推进卫生健康事业高质量发展实施方案》，与构建高质量医疗卫生服务体系实施方案、高水平医院建设行动计划、区域中心医院建设行动计划以及基层服务能力提升等形成“1+N”建设政策体系。另一方面，我们还设立公立医院高质量发展专项资金进一步加大投入，近三年全市卫生健康财政支出107.37亿元（不含基建），年平均增长16.8%，财政拨款占公立医院总费用比重达到8.02%。全系统41人获聘第一批“中山英才计划”卫生健康领域特聘人才。中山市获得全省2022年度医改考核第一名。

二、高质量推动医疗卫生资源提质扩容

一是在高水平医院建设上，市三大医院在全国三级公立医院绩效考核排名全部进入A等以上；市人民医院心血管内科获批国家临床重点专科建设项目，全市国家级临床重点专科增加至5个。

二是在医疗资源提质扩容上，陈星海中西医结合医院成功创建全国首家粤港共建三级甲等医院，全市三级甲等医院增加到5家；独立设置中山市口腔医院。

三是在重点工程项目建设上，市第三人民医院改扩建项目顺利完工投入使用，动工建设市中医院综合楼、市疾控中心实验大楼；市人民医院新院区建设加快推进。

四是在市区域中心医院建设上，小榄人民医院、开发区人民医院、黄圃人民医院分别建设成为区域中心医院，并挂牌市第五、第六和第八人民医院。

五是在紧密型医联体建设上，出台《中山市深入推进紧密型医联体建设行动方案》，推动市三大医院和市区域中心医院牵头，以整体托管、紧密合作等多种方式构建紧密型医联体，推动优质医疗资源下沉，提升镇街医疗卫生机构服务能力。目前已经覆盖火炬开发区（民众）、小榄、港口、沙溪、黄圃、南朗、坦洲、板芙、石岐、五桂山等超过50%的镇街。全市市域住院率超过95%，二级医疗机构向下转诊患者人次均位列全省首位。

六是在“百千万工程”上，实施新一轮基层能力三年提升计划，三乡镇入选广东省基层卫生健康综合试验区；100%社区卫生服务中心达到国家基本标准，其中有5家达到国家推荐标准，各镇街建成1个社区卫生服务站示范站点。

七是在医疗质量方面，新增2个市质量控制中心，加强医疗质量的控制和监管。完成全部二级医院等级复审工作，持续改善医疗服务。

八是在救治网络体系建设方面，建成国家级胸痛中心14家；创建高级卒中中心2家、防治卒中中心6家、中国卒中急救地图医院达到10家。

三、高标准推进中医药振兴发展

市委、市政府高度重视，出台《中山市进一步支持中医药高质量发展意见（2023-2025年）》，加快省中医药传承创新示范区建设，成为全省唯一入选全国中医药传承创新发展示范试点城市，获得中央专项资金支持2亿元。

一是在中医服务及中西医协同上，市中医院获评省中医经典病房建设试点单位，建成国家级红外热成像培训基地；市博爱医院（市妇幼保健院）获评省妇幼保健机构中医药工作示范单位；市康复医院成立中西医结合康复中心。坦洲人民医院挂牌市中西医结合医院。建成中西医协同“旗舰”医院（科室）10个。

二是在中医药网格化布局上，建成了市-区域-镇-村（社区）四级中医服务体系，20家综合医院新增中医二级诊疗科目，完成一批“中医馆”“中医阁”再提升工程和建设，作为中医药服务向基层延伸，85%的社区卫生服务站配备了中医诊疗康复设备，“15分钟优质中医药服务圈”基本建成。

三是在中医药人才培养上，实施中医药人才培育登峰、精英和强基等多层次计划，授牌3个“国字号”名老中医专家传承工作室、5个广东省名中医传承工作室。举办西学中班，培养高层次中西医结合人才1000名。

四是在医保支持中医药事业上，加快医保中医支付方式改革，同一疾病中医治疗费用比西医降低31%，个人负担降低25%，构建中西医兼容的DIP支付体系，获2022年度广东省医改十大创新典型案例。

四、高品质优化重点人群服务供给

一是在“一老一小”服务方面，国家级示范性老年友好社区增加至3个，65岁及以上老年人医养结合服务完成率达到35.6%（省目标30%），完成体检15.7万人次，为60岁以上老年人免费接种流感疫苗3.31万剂次。广东省老年人健康素养提升试点项目中山市试点在三乡镇启动。成立市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，设立婴幼儿照护服务专家库，每千人托位数达到5.0个，4家托幼机构入选省示范单位。

二是在妇儿健康安全管理方面，中山市实现消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播；开展适龄妇女两癌筛查5万人次；免费为2.31万名孕妇提供有关产前筛查；免费为适龄女生接种HPV疫苗4万剂次。

三是在职业健康管理方面，我市在全省2022年度职业健康工作综合分档排名第三；火炬开发区被列入首批国家职业卫生分类监督执法试点；为200家重点中小微型企业员工提供职业健康免费体检。

五、高起点加强健康湾区建设

一是在传染病防治上，稳妥落实新冠病毒防治乙类乙管，印发《应急药品储备指导目录》，加强传染病预警预测，建立传染病症候群大数据展示模块，实施急慢性传染病多病共防。

二是在登革热应急处置上，应急机制及时响应，多部门联防联控，建立每日通报机制，加大动员部署，提高蚊媒控制，取得良好防控效果。

三是在重大疾病早防早筛上，优化数据筛查流程，智能化提升高血压糖尿病纳管依从性；重大疾病保持低水平流行。

四是在学校卫生方面，为3.2万名学生开展第一恒磨牙窝沟封闭防龋齿项目，完成封闭牙齿数10.2万颗；为34所监测学校的10301名学生进行近视、超重肥胖、营养不良、龋病、脊柱弯曲异常等学生常见病和生长发育情况监测；开展学生营养改善行动，完成两所营养健康学校创建。

五是在践行文明健康的生活方式上，完成国家卫生城市复评，完成《爱国卫生运动管理办法》立法调研，并纳入明年立法工作计划；西区街道高分通过国家级健康区复审工作。

六是在深入推进大湾区合作上，推动市人民医院与深圳大学合作共建非直属附属医院，开展研究生联合培养工作；市中医院与澳门科技大学累计完成中医药人才培养800人次，深入合作泌尿肿瘤和肠道菌群等研究；市骨科医院牵头成立大湾区骨科联盟，实现大湾区城市全覆盖；陈星海中西医结合医院加强与香港浸会大学中医药学院合作。

随着粤港澳大湾区建设、中山市建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设加速推进，特别是深中通道通车在即，中山将迎来发展机遇和美好的未来。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化医药卫生体制改革，全力推进卫生健康事业高质量发展。

谢谢大家！

主持人：李多辉

谢谢梁卫华女士的介绍，下面进入记者提问环节，请想提问的记者朋友先举手示意，谢谢。

媒体问答

南方日报：如何推动落实“百千万工程”，强化基层公卫体系建设，加强紧密型医联体建设。

市卫生健康局党组成员、副局长  邢万里：

谢谢这位记者的提问。为深入贯彻落实省、市关于实施“百千万工程”的部署，6月，市卫健局制定了《关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年行动计划》，多措并举深入推进落实基层医疗卫生服务能力提升。

（一）稳步子，分类推进，强化基层公卫体系建设

1.提升基层疾控核心能力。开展常见场景下传染病应急处置培训演练，今年以来，共组织59期技能培训，覆盖4720人次。探索实施“老年人免费流感接种”“动态血压监测”“适龄儿童窝沟封闭”等重点健康管理项目。2.改善基层就医环境。以社区卫生服务中心推荐标准创建为抓手，推动社区卫生健康服务高质量发展。我市所有社区卫生服务中心服务能力均已达到国家基本标准及以上，其中有5家已达到国家推荐标准。投入市级财政资金支持各镇街建设社区卫生服务站（村卫生站）示范点，目前我市所有镇街均完成示范点改造工程。3.建强基层中医药特色。开展社区卫生服务机构中医馆（阁）再提升工程，强化服务内涵建设。今年共验收督导10个中医馆和42个中医阁，合格率100%，其中中医馆均能开展6类10项及以上的中医适宜技术，中医阁均能开展了4类6项及以上的中医适宜技术。4.做好老年人健康服务。按照中山市一老一小整体解决方案，积极推动建设小榄失能老年人评估服务中心；今年已完成全市15.7万名老年人健康体检和健康指导；将设置特定老年人家庭病床纳入2023年民生实事，全市已设置297张家庭病床；不断提升医养结合机构服务质量和数量，努力打造医养结合“中山高地”，目前我市共有10家医养结合结机构。

（二）大力度，上下联动，加强紧密型医联体建设

一是按照“政府主导、规划引领、有序规范、监督考核”思路，系统制定管理办法，合理制订评价体系，多方式推进紧密型医联体建设。目前已由市人民医院、市中医院、市博爱医院、小榄人民医院和火炬开发区人民医院牵头建立覆盖了我市50%镇街的紧密型医联体。二是10月起试运行将全市二级及以上镇街医院、市属医院30%号源预留给基层医疗卫生机构，其中专家号源不低于预留号源的30%。

（三）严落实，育才为本，强化基层医疗队伍建设

1.有序开展全科医生转岗培训。委托市人民医院举办2023年全科医生转岗培训班，组织全市基层医疗卫生机构临床医师200人参加培训。2.积极推进优质医师下沉基层。加大高层次人才对基层医务人员的传帮带力度，今年以来，全市已有超过200名执业医师到基层医疗卫生机构开展医疗服务和宣教、培训工作。

未来，将紧扣“百千万工程”的强基层要义，全面提升基层医疗卫生服务能力，继续推进社区卫生服务站标准化建设，积极推动优质医师资源下沉基层，逐步强化基层医疗卫生服务管理，持续深化紧密型医联体建设内涵，促进医疗资源上下贯通、均衡布局。

广州日报：目前全市医疗机构门急诊（含发热门诊）呼吸道疾病诊疗救治情况如何？请介绍下目前我市疫苗接种相关情况。

市卫生健康局党组成员、副局长  李翠萍：

谢谢这位记者的提问。我市医疗资源每日监测数据显示，呼吸道感染疾病较之前就诊高峰缓解，总体平稳有序。

我市采取了多种措施提高诊疗服务质量，一是推行全院“一张床”，动态调整床位，抽调内科、呼吸科、感染科、全科等力量支持急诊科、儿科两个重点科室。二是通过优化、简化服务流程，检验检查结果应认尽认，避免重复开单，处方要尽可能覆盖全就诊流程，减少群众来回跑、反复挂号的次数。三是落实统筹区域内、院内的医疗卫生资源，充分发挥医联体、专科联盟优势，推动专家下沉基层。四是通过市卫健局公众号、网站公布全市医院儿科就诊信息，并预留30%市属医院号源给家庭医生，方便群众挂号就诊。

近期，接种流感疫苗的市民比较多。下半年，我市“自愿自费”接种流感疫苗151765人次，较去年同期增加53.49%。2023年民生项目老年人免费流感接种工作于流行季之前已完成，惠及 33100名老年人。目前，全市45个预防接种门诊共有流感疫苗库存约3.49万剂次，含XBB成分的新冠病毒疫苗也已送达23个镇街新冠疫苗接种点，疫苗总体供应相对充足。

正值呼吸道感染疾病高发的季节，倡导出现发热、咳嗽等症状的市民做好防护、及时就诊、规范治疗、科学用药，避免带病上班上学，避免前往人群密集场所。

中山日报：目前我市主要流行的急性呼吸道疾病病原体有哪些？接下来急性呼吸道疾病病原体的流行趋势怎样的？   

市疾病预防控制中心党委书记、中心主任  叶世南：

谢谢您的提问。我市目前处于呼吸道疾病高发季节，发热呼吸道疾病就诊量处于较高水平，哨点医院每周流感样病例占门诊就诊人数之比高于基线水平。监测结果显示，当前急性呼吸道疾病呈现以流感病毒为主，肺炎支原体、鼻病毒、偏肺病毒、腺病毒等多种常见病原体共同流行的态势。其中流感活动处于高位，以甲型H3N2和乙型Victoria系为主，肺炎支原体、鼻病毒等其他常见呼吸道病原体呈波动变化，新冠病毒活动处于零星散发阶段。未发现新发病原体。

我市专家研判认为，冬春季为急性呼吸道传染病高发季，预计近期流感病毒仍为主要病原体，仍将持续数周，肺炎支原体等其他常见呼吸道病原体将呈波动下降趋势。我们将持续开展监测分析，密切关注流行趋势变化。

建议学校、托幼机构、养老院和社会福利机构等重点场所做好人员健康监测和健康管理，学生、教师和工作人员不带病上学上岗，加强环境清洁，保持室内卫生，定期开窗通风，提高室内空气质量。建议老年人、基础性疾病患者、儿童等重点人群积极开展新冠、流感、肺炎球菌等疫苗接种，预防急性呼吸道疾病引起的严重并发症。树立“个人是自己健康第一责任人”理念，保持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯。

主持人：李多辉

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

推进实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年行动计划，加快提高医疗卫生服务均等化水平，对于促进健康中山具有十分重要的意义。在此，也诚挚邀请各位媒体朋友们一如既往地关心关注我市卫生健康事业发展，广泛宣传报道工作亮点，助推中山卫生健康事业高质量发展。

谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！提前祝大家元旦快乐、万事胜意。谢谢大家！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平