9月29日，中山市举办气象数据赋能“一辆车”保险服务新模式专项试点实施方案解读专场新闻发布会，介绍中山市气象数据赋能“一辆车”保险服务新模式试点实施方案情况，并就试点工作开展情况回答记者问题。

图文实录

主持人：中山市气象局办公室主任  曹文博  

大家上午好！欢迎来到气象数据赋能“一辆车”保险服务新模式专项试点实施方案解读专场新闻发布会。我是今天的主持人曹文博。

近年来，中山市极端天气频发，去年“5·4”特大暴雨导致数千辆汽车受损，保险赔付近亿元，气象灾害风险防控形势严峻。为积极应对挑战，中山市气象局牵头创新构建“气象数据赋能‘一辆车’保险服务新模式”，探索建立“气象+保险”政保联动防御机制。该机制已入选“2024年广东保险业高质量发展优秀案例”，并在全省推广，经市人民政府推荐已列为“广东省气象高质量发展专项试点”，具有重要的创新意义和推广价值。

今天，发布会将重点解读专项试点实施方案，回应社会关切，推动模式落地见效，并就试点工作开展情况回答记者问题。

出席今天新闻发布会的有：

中山市气象局党组书记、局长  李良

国家金融监管总局中山监管分局党委书记、局长  何明亮

中山市应急管理局党委委员、副局长  王建国

中山市气象局党组成员、副局长  黄根

中山市生态与农业气象中心主任、中山气象研究与应用创新中心常务副主任  叶平

中山市保险行业协会执行会长  何志彬

首先，请市气象局局长李良介绍实施方案具体情况。

各位媒体朋友们：

大家好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会，共同聚焦我市气象数据赋能“一辆车”保险服务新模式试点这一具有开创性意义的工作。

近年来，极端天气事件频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。中山市作为珠江三角洲核心城市，面临严峻气象灾害挑战。如2024年5月4日中山南部镇街那场突破历史极值的暴雨，直接导致近8000辆车被淹，造成近9000万元的保险赔付。这场灾害让我们深刻认识到，加强气象灾害预警，提升全社会防灾减灾能力刻不容缓。

正是基于这样的背景，市气象局联合市应急管理局、国家金融监管总局中山监管分局、保险行业协会和6家保险公司，共同探索“气象+保险”服务新模式，打通了气象部门、保险机构、通信运营商之间的数据壁垒，构建了“灾前预防—灾中响应—灾后理赔”的全链条防灾减损机制。既保障车主财产安全，又助力保险公司从“被动赔付”转向“主动防灾”，助力政府提升治理效能，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，实现政府、民生、行业多方共赢。这种创新模式不仅实现了从被动理赔到主动防灾的转变，更探索出了数字金融赋能城市治理的新路径，为全国其他地区提供了可复制、可推广的宝贵经验。

接下来，我将为大家详细介绍该项工作的有关情况。

一、主要做法

（一）以分镇街预警为先导，先行镇建设为支撑，破解落地基层难题。2024年我们率先在全省推行气象灾害分镇街预警机制，为“一辆车”项目提供精准落地的空间载体。分镇街预警是针对暴雨、雷雨大风、冰雹等局地性差异大的灾害，按15个镇、8个街道及翠亨新区的行政区划，实行“精准到镇街”的预警发布，解决了传统全市统一预警“空报、漏报”问题。同步推进“广东省气象防灾减灾第一道防线先行镇”建设，先后在坦洲、沙溪、南头、翠亨新区4个镇街建成高标准气象灾害预报预警服务中心，党员服务队长期驻点开展直达镇街的精细化气象服务。

（二）以专业平台为核心，精细数据为支撑，破解精准预报预警难题。一是建成以3部相控阵雷达和112个自动气象站以及全市13000多个视频监控的立体监测网络，实现分钟级降雨监测、公里级落区预报以及易涝点实时监控。二是通过AI算法研判水淹风险区域，实现易涝区域米级精度定位及风险等级动态评估，形成具有递进式预警能力的气象风险决策产品，实现预警前的预警。三是搭建高级别气象灾害预警叫应平台。通过以上技术实现精准识别风险区域（误差≤500米）、精准预判水浸时间（提前1小时）精准触达目标人群（车主）。

（三）以机制建设为保障，协同服务为支撑，破解“协同壁垒短板”。强化“气象+政府”政策引领，深化“气象+保险”政企合作，创新“气象+通讯”靶向发布。2024年12月与6家主要保险公司签约，建立预警联动机制，明确保险公司在接收预警1小时内通过外呼、短信触达车主，有效降低车主损失与保险赔付。今年9月与移动、联动、电信三大通讯运营商签署协议，依托其AI外呼与大数据能力，精准定位灾区和人群，实现15分钟内向30万用户发送语音预警，极大提升覆盖率和时效性，实现政府、行业与民生多方共赢。

二、试点工作的创新点

（一）机制首创：全国首创“预警前的预警”提前量机制，突破传统灾后补偿困局，化被动理赔为主动减损。

国内目前少有的案例中，多为气象部门发出高级别预警信号后自动触发车险理赔。这种做法缺乏足够的预警时间，导致车主车辆未能及时转移而遭浸泡损失，保险公司也需承担高额赔偿。中山依托全市分镇街预警机制和4个先行镇基层服务网，突破传统自上而下预警模式，实现风险研判“一步到镇”、预警推送“直达车主”。通过与保险机构联动，车主在暴雨高级别预警发布前1小时即可收到预警信息，多出1小时挪车时间。今年6月暴雨期间以及刚刚过去的台风“桦加沙”，南部片区车损数量明显减少，有效避免损失，实现从“灾后理赔”向“灾前干预”转型。

（二）技术创新：攻关全链条精准靶向技术支撑，项目获中山市人民政府推荐，已纳入广东省气象高质量发展专项试点。

我们利用相控阵雷达、电子围栏等技术，结合车主位置信息和易涝点数据，实现精准预警信息推送。特别是通过气象灾害电话AI语音直呼、短信等多渠道通知，确保预警信息触达100%全覆盖，有效打破预警信息覆盖局限和信息接收滞后的痛点。同时，以三乡镇、坦洲镇和神湾镇为“气象+保险”数字金融高质量发展专业气象信息服务先行试点，在2025年6月首次启动暴雨红色预警的气象服务以及防御6号台风“韦帕”、18号台风“桦加沙”工作中得到有效检验。

（三）体系创新：打破数据壁垒，全省率先构建“气象+保险+通信”多元联动体系，打造全域联防数字新模式样板。我们整合三方资源，打通数据共享渠道，联合市三防指挥部出台全国首个“气象+保险”风险减量制度框架，明确协同职责与服务流程；与6家头部保险公司及三大通讯运营商签约，固化“预警—1小时响应—资源调度”全链条任务；打通气象与保险平台接口，实现风险研判秒级共享与联动处置。贯通“灾前预防—灾中响应—灾后理赔”全流程，推动保险服务由事后理赔转向事前预警，探索数字金融深度赋能城市公共治理新路径，形成可全国复制推广的“中山样板”。

三、实施情况与成果

（一）试点工作顺利开展

2025年上半年，该项目在中山南部的三乡镇、坦洲镇和神湾镇开展试点，是一个“政企协同、市场运作”的创新模式。在试点过程中，我们不断优化系统和服务流程，确保项目能够切实发挥作用。

（二）经济效益显著，赔付金额大幅下降

2025年6月17日暴雨过程中，三乡镇等南部片区强降雨明显，很多车主在全市暴雨红色预警信号发布前1小时便收到“气象+保险强降雨预警提醒”信息，及时将车辆挪移到高位地段，有效避免车主财产损失和人身安全问题。此次中山南部片区的车险赔付金额从2024年5月4日暴雨赔付损失的近9000万元降至3000多万元，降幅达66%，受损车辆从8000多辆降至3000多辆。在上周超强台风“桦加沙”影响过程中，据不完全统计，截至9月26日上午，中山市保险行业预计车辆损失金额80多万元，较台风“韦帕”过程有明显减少。

保险公司赔付压力大幅减轻，车主财产损失有效减少，试点成效显著。

气象数据赋能“一辆车”保险服务新模式试点是中山市气象局在防灾减灾和数字金融领域的一次大胆探索和创新实践。我们相信，在各方的共同努力下，这个项目将不断完善和发展，为中山市的高质量发展和人民群众的幸福生活提供更加坚实的保障。也希望各位媒体朋友能够持续关注我们的项目，共同为中山市的防灾减灾事业贡献力量。

谢谢大家！

主持人：曹文博  

感谢李良局长。下面有请市应急管理局党委委员、副局长王建国介绍相关工作情况。

各位媒体朋友：

大家好！很高兴出席今天的新闻发布会，与大家共同聚焦我市在气象防灾减灾与保险服务融合方面的创新实践。2024年，市三防办联合市气象局印发了《关于进一步加强气象防灾减灾工作的通知》，明确提出要强化“气象+保险”协同机制，推动风险减量服务前移。

近年来，极端天气频发，城市内涝、车辆浸泡等灾害风险显著上升，全国各地汽车受浸、车库进水等事件屡见不鲜，人财物损失较大，暴露出传统灾后救援和理赔模式的局限性。为从根本上提升城市韧性和应急响应效率，市三防办、应急管理局与气象、金融监管、保险等部门通力合作，推动“气象+保险”从灾后补偿向灾前干预转型。这一模式不仅是落实国家关于防灾减灾救灾和金融赋能实体经济的重要举措，更是构建“政府主导、市场参与、科技支撑”的现代应急管理体系的关键一环。具体做法有：

一、强化政策引领，构建协同机制

市三防办、应急管理局联合、气象局、国家金融监管总局中山分局等单位，出台专项政策文件，明确各部门在预警发布、信息共享、应急联动等方面的职责，形成“气象监测—风险研判—保险联动—群众转移”的全链条闭环管理。

二、推动数据融合，提升预警精准度

依托全市立体化监测网络和相控阵雷达系统，我市实现了暴雨内涝风险的米级精准识别和提前1小时预警。市三防办积极统筹协调各镇街和气象、水务、交通、交警等部门，及早部署防御措施，及时开放避难场所，妥善安置转移人员，确保预警响应转化为有效行动。

三、强化会商研判，完善临灾叫应机制

完善会商研判制度，汛期定期组织每周会商研判，启动应急响应期间，实行每日会商研判，极端天气发生时加密会商研判次数。结合会商研判结果，做好雨情、汛情、台风、内涝、地质灾害等重点监测，推动相关成员单位加强联动，协同开展防灾减灾各项工作。联合市气象局建立健全直达基层责任人的暴雨临灾预警叫应机制，通过技术手段对气象灾害风险进行精准预警、靶向预警，形成“预警即行动”的快速响应体系。

2025年汛期，我市经历了19轮强降雨、龙舟水和6个台风影响，灾害频次多、强度大。在南部试点镇街，依托“气象+保险”新模式，通过精准预警和提前干预，车辆受淹受损数量显著下降。该模式不仅有效降低了车主财产损失和保险赔付压力，也提升了基层应急管理的精准性和实效性，为全市推广积累了宝贵经验。

接下来，市三防办将积极配合各部门，继续深化“气象+保险+应急”三方协同，推动试点经验在全市范围内复制推广，逐步拓展至企业安全生产、公共场所防灾等领域，构建更加智慧、高效的城市安全风险防控体系。

我们也希望媒体朋友们持续关注并宣传这一创新模式，共同营造全社会参与防灾减灾的良好氛围，助力中山打造更具韧性的安全城市。

谢谢大家！

主持人：曹文博  

感谢王建国副局长。下面有请国家金融监管总局中山监管分局党委书记、局长何明亮介绍相关工作情况。

各位媒体朋友：

感谢大家对金融工作的关心和支持！近年来，极端天气事件频发，车辆受淹受浸严重，理赔车辆不断增加，给广大车主造成了损失和不便。为缓解此问题，我局与市气象局、应急管理局等部门共同探索科技赋能，选取了人保财险、太保财险、国寿财险、平安财险、中华财险、都邦财险等6家机构进行试点，在不增加投保人保费的前提下，保险公司运用气象部门提供的数据，在历史受淹数据较大的镇街提前做好预防措施并提示投保人，将原来的事后理赔前移至事前和事中的防范，取得了一定成效。具体做法：

一是前瞻摸排风险，充分做好应急准备。气象部门提前将灾害数据发至保险公司，在气象数据加持下，保险公司通过易涝区域精准定位和实时监测预报，构建出水淹风险预警体系与数据库。在此基础上，保险公司针对易涝点提前放置警示牌，为重点小区进行防水加固等布防，在水淹黑点路段联合交警部门共同防御，及时劝导高风险区域内的车主挪移车辆，现场排查下水道疏通情况等。

二是动态预警风险，加强防灾减灾提示。根据气象部门的实时数据，极端天气来临前，保险公司通过手机短信、微信及微信公众号、现场走访等方式向客户及民众推送气象预报、防灾建议、救援途径、理赔指引等信息。在降雨量达到一定预警值的情况下，保险公司依托气象AI语音直呼，及时通知保险客户转移车辆到指定安全地点，有效避免人员和财产损失。

三是强化协同联动，推动风险减量落到实处。防灾减损工作离不开各部门的通力合作，此次试点工作，得到了市委市政府和相关镇街的大力支持。我局与相关部门及试点镇街在应急救援、车辆调度和灾后理赔重建等工作上持续加强沟通协作。以三乡镇政府为例，该镇在台风期间主动开放了全镇多处高地势停车场，为车主移车提供了安全场所，打通了“气象+保险”防灾减损的“最后一公里”。

四是主动靠前服务，提升救援和理赔效率。保险公司根据气象中心推送的信息，提前对查勘救援车辆、理赔工作人员、大额资金赔付等各项资源进行科学调度，配合公安、消防等部门做好救援准备，确保发生灾害后第一时间响应、第一时间处置，实现能赔快赔、应赔尽赔。

气象赋能于“一辆车”已迈出坚实的一步，接下来我们将与相关部门加强合作，在广东金融监管局和市委市政府的正确领导和支持下，不断丰富和完善保险服务的质效，同时继续探索气象赋能于其他行业的合作，让投保人有更多的获得感和安全感，充分发挥保险“经济减震器”和“社会稳定器”作用。

主持人：曹文博  

感谢何明亮局长。下面有请中山市保险行业协会执行会长何志彬介绍相关工作情况。

各位媒体朋友：

大家好！

在中山金融监管分局和中山气象局的指导下，中山保险业积极参与“气象+保险”这一创新试点，这一模式的成功，关键在于打破了行业间的数据壁垒，实现了气象预警、保险服务与通讯触达的“无缝衔接”，让保险业的风险管理功能得以在灾害发生前精准、高效地发挥作用。

首先，保险行业主动拥抱数据，将公共预警转化为有针对性的行动。 试点过程中，各保险公司并非被动接收信息，而是主动将气象部门提供的分镇街精准预报、易涝点水位情况等数据，与自身的给承保客户的保险服务相融合。逐步实现从“区域有风险”到“您的车辆有风险”的精准判断，从而确保了后续干预行动有效实施。

其次，我们依托通讯技术，建立了“预警-触达-响应”的闭环机制。 在黄金时间内将预警信息转化为通俗易懂的避险指令，点对点推送至车主，形成了从数据到行动的有效闭环。

最后，保险行业整合自身资源，将风险减量服务做实做细。 除了信息推送，保险行业同步启动了应急响应预案：提前调度救援资源到高风险区域附近待命，并提供即时的理赔咨询。这一切的初衷，就是力争将风险化解在成灾之前，最大限度守护人民群众的生命财产安全，将保险服务从传统意义上的“经济补偿”转向更前沿的“风险减量管理”。保险行业不仅是金融服务的提供者，更愿意成为城市公共安全治理体系中积极、主动的一环。为提升城市韧性、保障民生安全贡献更大的行业力量。

谢谢大家！

主持人：曹文博  

下面开始记者提问，请提问的媒体朋友先举手示意。

南方日报：“气象+保险”的新模式打破了以往哪些痛点？

市气象局党组成员、副局长  黄根：

我们通过分析发现，传统防灾模式存在三大痛点：一是气象、应急、保险等部门信息孤岛与职责壁垒并存，难以形成高效联动防灾合力；二是风险管理滞后，保险服务过度聚焦灾后经济补偿，缺乏灾前预警与主动干预能力；三是预警信息传递链条冗长、触达率低、指向性模糊，风险人群难以及时获取信息并有效避险。这些系统性短板严重制约了防灾减灾“关口前移”和“损失最小化”目标的实现。

在深入调研与多方论证基础上，我们创新提出“一辆车”风险预警服务新模式，构建了“气象—保险—通信”三方协同的防灾减灾新体系，形成“精准靶向预警—多部门联动响应—风险减量闭环”的全链条工作机制，切实赋能数字金融高质量发展，提升公共安全治理效能。

中山日报：该项工作具体是怎么开展的，如何帮助保险公司和车主减少损失？

市生态与农业气象中心主任、中山气象研究与应用创新中心常务副主任  叶平：

我们依托多家强大的数值预报模式，可以提前1-2天预测强降雨的量级和具体落区，提前1天左右在微信服务群通知保险公司提醒车主做好防御工作，并在灾害性天气来临时滚动发送精细化预警预报信息。如刚刚过去的台风“桦加沙”过程服务中，我们为保险公司提供三乡、神湾、坦洲这3个“气象+车险”先行试点镇的精细化滚动预报预警，并联合联通、电信，利用电子围栏和AI语音外呼技术，对试点镇区易涝点周边群众进行精准提醒，呼叫超1.5万人，接听率达75%以上。我们会具体地提醒市民：受强降雨影响，您所在的位置已存在内涝风险，请注意防御，确保您的车辆及人身财产安全。市民会根据我们的AI电话提醒，及时将车辆驶离或避免驶入低洼易涝、积水较深路段，最大程度保障市民规避超强台风致灾损失。据不完全统计，截至9月26日上午，台风“桦加沙”过程中山市保险行业预计车辆损失金额80多万元，较台风“韦帕”过程有明显减少。

未来，市气象局、市应急管理局和中山金融监管分局将与镇街政府加强合作，指导镇街社区的防灾减灾工作部署，帮助群众规划好车辆安全停放点，优先保障防控高风险区域。

南方都市报：请问中山金融监管分局，当时是基于怎样考虑，推动保险与气象的合作？这次合作对于保险业自身发展和社会民生有哪些意义？

国家金融监管总局中山监管分局党委书记、局长  何明亮：

三乡镇等南部镇街因地势低洼，广大车主深受强降雨天气引致的水浸之苦，损失严重，去年5月4日特大暴雨期间，中山车险报案金额近9000万元。此项问题长期得不到解决，相关镇街和部门备受困扰，为践行金融工作的政治性、人民性，我局与市气象局积极会商，探索更好运用气象精准数据，提升保险业防灾减灾能力。

“气象+保险”是我市保险业在科技金融方面的一个生动实践。保险公司通过科技赋能，探索出一条从“事后理赔”转变为“事前预警、事中干预、事后补偿”的有效路径，实现了大灾不一定有大损。从今年“韦帕”和“桦加沙”台风的情况来看，无论是受损车辆数量还是赔付金额都比以往有显著下降。与此同时，民众的保费没有增加，但保险服务的内涵更加丰富，也更有针对性。

此项工作得到市委市政府的高度重视和大力支持，我局与气象、应急等部门，以及试点镇街互相配合，从“单兵作战”向“协同共治”转变。在大家的共同努力下，气象灾害事故发生的风险概率和损失程度大大降低，对保障人民群众财产安全、提高社会抗风险能力具有积极作用。

下一步，我们会继续深化本次试点成果，推动“气象+保险”在更大范围、更多场景的应用。也在此呼吁各车主，密切关注气象灾害风险预警信息，及时接听保险公司来电并转移车辆到安全区域，共同减少财产和社会损失。

南方日报：请问市应急部门，“气象+保险”试点创新工作的开展对我市的应急管理和三防保障工作发挥了哪些前所未有的积极作用？

市应急管理局党委委员、副局长  王建国：

试点工作的开展进一步完善了灾前预警预报、灾中监测减损、灾后救灾托底的气象灾害防御措施，切实有效做好防灾减损，提高了社会抗风险能力。我们可以根据辖区气象灾害发生的情况和规律，加强易涝地区气象灾害监测预防、信息传播、车辆转移等基础设施建设，相关部门提前规划易涝地区受威胁人员和车辆转移路线和安置地点，定期组织开展应急演练。针对近年来极端灾害天气愈发高频，造成人财物损失愈发增大的趋势，“气象+保险”试点创新工作很好地发挥了保险对人员和车辆等重要财产因气象灾害而造成损失的经济补偿功能，强化了保险业对气象灾害风险评估、风险预警、隐患排查、防灾减损、宣传教育等方面的资金投入，从而提升对财产损失和人员伤亡的防灾减损处置能力。

中山日报：请问市气象部门，对于该试点工作的宣传推广有哪些举措？

市气象局党组书记、局长  李良：

首先是召开今天的新闻发布会，对社会公众全面通报试点工作相关情况，广泛传递工作信息；后续将依托“周五民生直播室”栏目开展深度宣传，进一步扩大试点工作知晓度，帮助广大市民充分了解试点工作推进动态及相关服务内容。

在推进宣传工作的同时，积极协调相关职能部门及试点镇街应急管理部门，统筹落实高处用地，用于台风、暴雨等强降雨天气期间车辆临时停放，有效规避车辆被淹风险，保障群众财产安全。待试点工作运行机制逐步完善、成熟稳定后，将在全市范围内有序推广，推动试点经验转化为普惠性服务成果。

目前，该项试点工作已获得中央广播电视总台中央新影《发展之旅》栏目组关注，正在策划关于“气象+保险”的中山模式专题片的宣传拍摄工作。专题片报道时长预计为15分钟，这将进一步提升试点工作的社会影响力。

我们的试点工作高度契合省委、省政府的民生关切，在近期召开的全省抗击台风工作会议以及全省安全生产工作会议中，省委书记黄坤明，省委副书记、省长王伟中多次强调，要求各地相关部门要扎实做好台风、强降雨、城市内涝等应对处置工作，尤其要突出解决车辆在车库和路边停放被淹的问题。后续我们将持续加强合力，扎实推进试点工作落地见效，切实以工作成效筑牢保障民生福祉的坚实保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

主持人：曹文博

提问环节到此结束。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

“气象+保险”新模式是中山应对气候风险、保障民生安全、促进保险业高质量发展的重要创新。希望媒体朋友积极宣传，扩大社会认知，共同筑牢防灾减灾屏障，为建设平安中山贡献力量。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平

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