2025年12月31日上午10时，广东省新闻办在广州市广东大厦三楼国际会议厅举行“‘十四五’广东成就”中山专场新闻发布会，介绍“十四五”期间中山市经济社会发展总体情况和成效亮点，并回答记者提问。

发布会实录

主持人：广东省人民政府新闻办公室副主任 邓鸿

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。本场发布会是“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会的第16场，也是地市专场系列新闻发布会的第11场。

“十四五”期间，中山市坚持管好用好深中通道，积极参与粤港澳大湾区建设，深入推进深中“六个一体化”，奋力在落实省委、省政府赋予中山的“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”三个新定位上有新作为、新贡献。

今天，我们邀请到中山市领导以及有关负责人，介绍“十四五”时期中山经济社会发展的总体情况和主要成就，并回答各位记者关心的问题。

首先，介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中山市委副书记、市长 尹念红先生

中山市发展和改革局局长 尹明先生

中山市工业和信息化局局长 林伟强先生

中山市自然资源局局长 杨戈女士

中山市水务局局长 黄宇健先生

现在，有请尹念红先生介绍总体情况。

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，与大家交流中山“十四五”以来发展情况。首先，我代表中山市委、市政府，向大家长期以来对中山经济社会发展的关心和帮助，表示衷心感谢！

“十四五”以来，中山市深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省政府工作要求，攻坚克难、奋力拼搏，推动中山各项事业取得重大进步。全市经济高质量发展态势更加鲜明，地区生产总值连续跨越3500亿元、4000亿元关口，预计2025年将突破4200亿元；经营主体总量达74万户，五年增长60%；省级产业园区从3个增至11个，十大产业集群总规模突破7000亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番。我们主要做了以下五方面的工作：

一、深度参与粤港澳大湾区建设，奋力在珠江口东西两岸融合发展上走在前、作表率。我们坚决扛起省委赋予的建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的使命任务，深入推进与深圳一体化进程。深中通道建成通车，日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次；开通5条深中航空港、跨市公交线路，日均发送331班次、累计服务旅客超480万人次。规划建设66平方公里的深中经济合作区，800项政务服务“深中通办”。我们全面深化与港澳合作，在全省率先实现“港药粤产”，“港澳药械通”批件增至25个、指定医疗机构增至3家，165项政务服务实现“跨境通办”，成为“粤车南下”首批4个城市之一。我们全面推进综合交通体系建设，公路方面：7条高速公路、21条干线公路建成通车，全市路网密度超18公里/百平方公里、居全省前列；轨道交通方面：南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，广珠（澳）高铁、深南中城际等5个项目前期工作扎实推进；水运方面：新中山客运口岸建成启用，开通至香港、澳门、深圳、珠海等6条水上客运航线。

二、坚持以改革突破引领发展突围，坚定不移打赢打好转作风、“工改”、治水三大攻坚战。我们直面群众和企业家对政务服务、营商环境的更大期盼，坚定不移打赢打好转作风攻坚战，推动广大干部“转作风、再出发、开新局”，打造“十分钟政务服务圈”，超600项省、市高频事项实现“家门口”办；深入推进营商环境改革，全力打造大湾区项目审批最快的城市之一，工程建设项目审批时间压减65%，推动151个项目“拿地即动工”。我们直面土地低效利用、产业空间不足之困，坚定不移打赢打好“工改”攻坚战，2022年以来出台87项新政策，累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，项目容积率从改造前不足0.6提高到3.0以上，已建成厂房超2300万平方米、使用率超83%，新招引项目和增资扩产投资预计超2000亿元，“工改”淘汰了“小乱污”产能，整治了河涌污染源头，减少了生产安全隐患，重塑了高质量发展空间，规上工业企业连续三年新增超500家。我们直面2021年央督通报中山水体污染的严峻形势，坚决打赢打好治水攻坚战，创新“四个一体、六污同治”模式，投入200亿元开展未达标水体治理，新建污水管网超7000公里，新建、扩建污水处理厂18座，新增污水处理能力102万吨/日，全市污水处理能力达到225.5万吨/日，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类，一条条美丽河、生态河焕新出彩。

三、深入推进城乡协调发展，推动“百千万工程”初见成效。中山不设区县，镇村是“百千万工程”的主阵地、主战场。我们聚焦“经济强”，全力提升镇村发展能级。推动8个镇街打造产城融合、城乡融合的现代化小城市。12个镇入选镇域经济全国500强，小榄镇连续三年位列全国17强、预计今年经济总量将突破600亿元；全市222个涉农村集体经济收入均超300万元，其中47个村（社区）超5000万元、18个村（社区）超1亿元，城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省最优。我们聚焦“城乡美”，深入推进人居环境整治和农房风貌提升，改造提升农房超6万户，全市涉农村（社区）100%达到省美丽宜居村标准，城乡风貌品质明显提升。深入推动农文旅融合发展，高标准建设环五桂山农文旅融合发展引领区，加快建设红博不夜城等73个重点文旅项目，特别是以绣花功夫推动孙文西路历史文化街区焕新开放，今年国庆中秋假期游客同比增长122%。深入推进绿美中山生态建设，精准提升森林质量12.1万亩，种植绿化乔灌木超100万株，新建改建超350个公园。我们聚焦“社会治”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动2008个最小应急单元纵向到底、横向到边。成功创建首批全国市域社会治理现代化城市，连续五年生产安全事故宗数和死亡人数“双下降”。

四、大力推动产业科技互促双强，新质生产力加快培育壮大。我们始终坚持实体经济为本，全力推动传统优势产业焕新升级，入选国家中小企业数字化转型城市试点，4854家规上工业企业实现数字化转型、覆盖率达93%，培育省重点产业链“链主”企业4家、省级以上单项冠军企业38家、国家级专精特新“小巨人”企业57家。我们着力培育新兴产业，坚持以高水平科研引领新兴产业高质量发展。五年来投入近50亿元，携手中科院共建中山药物创新研究院、先进低温研究院，与香港理工大学、长春理工大学等高校合作建设高水平研究机构，省级以上科创平台增至421家。依托中山药物创新研究院等科创平台，推动生物医药产业做大做强，集聚了以康方生物、安士制药为代表的企业超650家、年产值超亿元企业38家，拥有上市自主研发1类新药7个、占全省比例超20%。康方生物自主研发双抗药—依沃西单抗注射液获批上市，填补了我国在肺癌领域双抗药物的临床空白。以明阳智能、中科富海为代表的新能源产业产值年均增长15.7%，明阳智能海上风电项目荣获国家科技进步一等奖，中科富海研制出全国首台套万瓦级氦液化器。我们努力打造优质科技创新环境，R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%，每万人发明专利拥有量13.8件、实现“翻番”。

五、全面发展社会民生事业，民生福祉持续增进。我们聚焦群众身边的急难愁盼，持续办好解民忧、暖人心的民生实事。五年新增城镇就业28.9万人，首创“妈妈岗”就业模式获全国推广。低保标准提高至1225元、居全省第6，较“十三五”末增长11.4%。筹建保障性租赁住房超2万套（间），公租房累计保障4.19万户。打造“香山书房”“香山长者饭堂”“香山新街市”等公共服务空间332家，“香山书房”建设管理经验获全国推广。我们着力推动教育医疗服务均衡化，新增公办学位12万个、组建基础教育集团50个，新增三级医院4家、区域中心医院3家，紧密型医联体基本实现镇街全覆盖。我们着力推动文体事业发展，年均开展文化活动超1.6万场次，2021年以来连续三年在全省公共文化服务评价中位居前五。建成各类体育场地超1.1万个，以苏炳添、陈艺文为代表的中山籍运动员在巴黎奥运会、杭州亚运会、十五届全运会上勇夺16枚金牌，创造历史新高。

朋友们，回望过去五年，中山经济社会发展取得成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的正确领导和关心支持，在于中山人民的团结一心、苦干实干。展望“十五五”，中山将牢记嘱托、勇担使命，奋楫扬帆再出发，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

再次感谢大家！衷心希望广大朋友们继续关心中山、支持中山、宣传中山，共同记录和见证中山更加美好的明天！

主持人：邓鸿

谢谢尹念红先生。下面，进入记者提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻机构的名称。

下面开始提问。

媒体问答

澳门商报记者：这个问题提给中山市发改局局长尹明先生，请问在“十四五”期间，中山在参与粤港澳大湾区建设方面有哪些成效？第二个问题是，在推动珠江口东西两岸融合，深中一体化、同城化发展方面，有哪些亮点？谢谢。

中山市发展和改革局局长 尹明先生：

感谢您的提问。近年来，中山以建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区为抓手，积极参与粤港澳大湾区建设，全力推进基础设施互联互通、创新环境协同优化、产业体系提质扩能，区域融合发展取得扎实成效。“十四五”期间，深中通道建成通车，南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，目前我们已经基本实现与粤港澳大湾区主要城市1小时通达。高标准建设大湾区人才高地，吸引各类人才超130万人。新能源、生物医药、新一代信息技术、光电光学等产业聚链成群，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超过50%。特别是中山地理位置优越，在珠江口东西两岸融合方面亮点纷呈，主要体现在两个方面：

第一，深中合作从“一体化”向“同城化”稳步迈进。我们聚焦珠江口东西两岸融合发展，纵深推进深中规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”，全力打造跨市无感的生产生活环境。在规划和交通方面，与深圳加强规划衔接合作，推动空间一体化协同；推动构建跨珠江口“海陆空铁”综合交通体系，开通深中跨市公交、航空港、低空航线、“组合港”航线，实现人流物流便捷流动。在产业和创新方面，我们联合深圳规划建设深中经济合作区、开展联合招商，国家高性能医疗器械创新中心中山产业转化基地、华为（中山）产业AI促进中心相继落地，产业协同互补效应不断显现。在营商环境和公共服务方面，我们对标深圳推进了198项深中营商环境一体化任务，“深中通办”事项扩至800项，医保、公积金、法律援助等一批与群众生活息息相关的服务实现“同城化”。

第二，服务港澳从“交往交流”到“交心交融”持续深化。我们积极推动“港澳科创＋中山制造”“港澳青年＋中山创业”“港澳人才＋中山生活”合作模式在中山落地生根。率先推动“港药粤产”落地，更多港澳科技成果在中山落地转化，我们也成为“粤车南下”首批4个城市之一，开通11条香港跨境巴士线路，3家医院纳入“港澳药械通”指定医疗机构，2家医院纳入香港长者医疗券大湾区试点计划，有165项港澳事项实现了“跨境通办”，港澳居民在中山工作生活越来越便利。

接下来，我们将久久为功推动粤港澳大湾区建设，牢牢把握省委、省政府赋予中山“加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”的使命任务，我们会以更高质量和更高水平推动深中同城化发展，深化与港澳互利合作，携手共建国际一流湾区和世界级城市群。

我的回答就到这里。谢谢。

央视网记者：我们注意到，中山培育出了像康方生物这样能从实验室一直走到全球市场的创新型企业。请问尹念红市长，中山在打通“科技”与“产业”这个关键通道方面，有没有什么好的经验？谢谢。

尹念红：

感谢您的提问。推动科技创新与产业创新深度融合，是培育发展新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手。中山始终坚持将创新作为引领发展的第一动力，我们重点在夯实创新供给基础、激活企业创新动能、完善金融支持生态三个维度协同发力，初步走出一条具有中山特色的产业科技互促双强之路。主要有以下三点做法：

第一，聚焦产业发展需求，以“高能”平台牵引产业成势。我们深知，增加高质量科技供给是融合的基础。为此，我们全力打造支撑产业跃升的高能级创新平台，五年来投入近50亿元，携手中科院共建中山药物创新研究院、中山先进低温研究院，与香港理工大学、长春理工大学等高校合作建设高水平研究机构，到目前为止，全市省级以上科创平台增至421家。依托这些机构和平台，我们成功推动大型镀膜机、氦液化器等一批关键核心技术、关键零部件实现自主可控。同时，我们还瞄准未来科技和产业发展制高点，加快科技创新，培育发展新兴产业：比如，我们依托明阳智能搭建新能源产业体系，实现了“风光氢核”全链发展，产值突破700亿元、年均增长15.7%；又比如，我们依托康方生物，生物医药产业构建起“一基地六园区”生态圈，产值达180亿元，集聚相关企业超650家。

第二，厚植企业创新主体，以“硬核”成果驱动产业焕新。我们深知，强化企业科技创新主体地位是融合的关键。全市R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%。比如您问题里提到的康方生物，现在开发创新候选药物超50个，7个新药已在商业化销售；明阳智能海上风电项目获得国家科技项目一等奖，此外，我们一共有18项科技成果荣获国家、省科技奖。这些源自生产一线的创新突破，已成为驱动产业升级的最强劲引擎，我们充分发挥这些科技领军企业的示范作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，持续壮大创新企业梯队，“十四五”期间高企数量持续攀升，2024年全市高企数量近3000家，居全省第6。

第三，完善金融支持体系，以“耐心”资本助力创新破局。我们深知，促进科技成果转化应用是融合的途径，离不开资金的支持与金融的催化。比如，针对生物医药产业“三高一长”特点，我们围绕“投早、投小、投长期、投硬科技”，构建了“专项政策引导+产业基金护航”体系。一方面，出台专项政策，对创新药研发投入按最高40%比例给予支持，单个品种最高可达6500万元，而且我们通过重大科技专项、研发后补助等进行“精准滴灌”，2021年至2024年，生物医药领域研发投入总量实现翻番，近两年平均增速在30%以上。另一方面，市、区两级产业引导基金总规模约35亿元，到目前为止已投资生物医药项目47个、金额近12亿元，撬动社会投资基金规模近50亿元。

通过科技创新与产业创新的深度融合发展，中山制造业增加值占GDP比重提升至43.5%，发展的含金量、含新量显著提升。在未来“十五五”期间，我们将毫不动摇坚持制造业当家，继续在“互促双强”上发力，全力建设一个创新驱动、产业雄厚的现代化中山，为全省发展大局作出更大贡献。

我的回答就到这里。谢谢！

中新社记者：想请问中山市工信局的林局长，我们关注到中山市多次强调数字化转型在推动高质量发展中的关键作用，将其作为产业升级和经济转型的核心战略之一。请问“十四五”期间，中山在推动制造业企业数字化智能化转型升级方面做了哪些工作，取得哪些成效？谢谢。

中山市工业和信息化局局长 林伟强先生：

感谢您的提问。“十四五”以来，中山以企业数字化智能化转型为核心抓手，大力推动传统产业的转型升级。2022年，以政府1号文形式出台政策，统筹50亿元资金支持企业开展数字化智能化转型，助力“中山制造”变身“中山智造”，为制造业高质量发展注入强劲动能。主要有以下四方面的做法。

一是建机制，降成本。企业转型就要投入，要投入企业就有顾虑。对此，我们建立市政府主要领导为组长的工作机制，出台了支持数字化智能化转型、技术改造、人工智能应用等20多份政策，构建起数字化转型的政策体系。同时，我们设立“数字贷”和风险补偿资金池，切实降低企业的资金门槛和试错成本，让企业愿意转、放心干。

二是拓场景，促协同。中山的家电、五金、灯饰等传统产业相当发达，我们以“全屋智能”为场景，协同智能家电、智能锁具、智能照明、实现数字化改造。例如，古镇的灯饰产业基于开源鸿蒙系统打造出“灯鸿”平台，已经为产业链提供了30多万套智能模组，让传统的灯从单纯照明，升级为联动智能家居的智能控制系统，灯具产业的利润提升了15%。

三是建标准，保质量。质量是企业的生命。在产品制造、销售到售后的全生命周期里面，能快速进行质量溯源是确保产品质量保障非常关键的一环。我们通过工信部二级标识节点平台，构建“一物一码”的数字溯源模式，实现产品全流程质量可追溯，大大提升“中山制造”的品质信誉。200多家参与改造的企业营收平均增长了10%。

四是树榜样，做示范。去年，中山以优异成绩入选国家中小企业数字化转型城市试点，家电、灯饰照明、智能锁具等多个行业案例入选国家样本。我们建有一个世界级“灯塔工厂”、2家国家5G工厂、21家国家级绿色工厂、9家省级先进智能工厂。发布了三批152个“人工智能+”创新应用案例。我们把这些成功的实践做成开放的“样板间”，让其他企业来学习、参观、借鉴，解决企业“不会改”的问题。

通过这几方面的努力，目前，全市规上企业数字化转型4854家，规上企业数字化率已达93%，比“十四五”初期上升近50个百分点，累计带动1万多家企业上云用平台。我们国家的中小企业数字化转型城市试点也初见成效，“十五五”期间我们将继续推进各个行业的全面的数字化转型，推进“中山制造”真正实现“中山智造”的蝶变。我的回答就到这里，谢谢！

羊城晚报记者：“十四五”时期是中山全市高质量发展的关键时期，而中山的土地面积不到1800平方公里，请问中山市自然资源局杨戈局长，中山在推动土地节约集约高效利用、为实体经济发展提供空间保障方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。

中山市自然资源局局长 杨戈女士：

感谢您的提问。中山作为传统制造业城市，80年代、90年代建设的厂房大部分都是单层的锌铁棚厂房，经过三四十年，形态已比较破旧，且平均容积率不足0.6，部分工业用地产能、产值也十分低下。所以，为推动高质量发展，我们下定决心推动“工改”，也就是改造升级那些低效的工业园。“工改”以来，我们主要做了三件事，取得了较好的成效：

（一）将低效用地改成发展引擎，中山的产业空间更大了。我们出台新政策87项，鼓励小地块整合升级、低效地块拆除重建。截至目前，中山已拆除整理低效工业用地超过5.2万亩，建成厂房超2300万平方米，另有2300万平方米正在建设中，平均容积率从不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企业增资扩产，新招引企业1308家，已竣工“工改”厂房使用率超83%，预计带动新增投资近2000亿元，助推我市2024年工业投资较2021年翻一番。企业搬进高标准的新厂房后，大部分企业还对生产设备进行了更新换代，生产效率提升了，厂区面貌也焕然一新，不少企业反映订单明显增多，招聘技术人才也更容易了。

（二）重新规划、建设工业园区，城乡面貌更美了。改造前，低矮残旧的低效工业园平均1.2天就有一起火情。中山“工改”不是简单的推倒重建，而是对园区重新规划，不仅建设厂房，我们同步建设园区道路、电力设备，新建污水管网、污水处理厂等。通过“工改”推动源头治污，中山城镇建成区的黑臭河涌基本消除，水清岸绿、工业园区道路宽敞、设施齐全，环境更美了。2024年，全市工业园火灾起数比2021年下降30%。比如，黄圃镇大岑村原来布满铁锈色的锌铁棚厂房，从空中看是一座“铁皮岛”，我们将锌铁棚厂房全部拆除，重新出让给优质企业，一栋栋现代化厂房拔地而起，原来的沿江旧厂变成了江滨公园，促进“生活、生产、生态”空间融合，将“铁皮岛”变成了“生态岛”。

（三）“工改”改出了民富村强，村民获得感更强了。“工改”必须让老百姓受益。我们为超过5600亩村集体问题土地完善了历史用地手续，并通过鼓励自改、代建厂房、补偿资金等方式，将改造收益反哺给村集体，村集体的物业价值大幅提升。“工改”后，集体物业价值平均增长超过10倍。2024年，我市农村居民人均可支配收入达到4.8万元，排名全省第二，“工改”的成果正逐步转化为群众实实在在的获得感。

总的来说，“工改”是我们拓展发展空间、推动高质量发展、提升城乡面貌的重要抓手。接下来，我们将继续扎实推进这项工作，为中山坚持制造业当家提供更坚实的空间保障。

中山日报记者：近年来中山水环境改善明显，市民们感受到了许多河涌从黑臭到清澈的转变。请问中山市水务局局长黄宇健，中山是如何在短短几年内实现这样明显的变化？接下来又将如何巩固治理成果，让水常清、岸常绿？谢谢。

中山市水务局局长 黄宇健先生：

感谢您的提问。中山河网密布，大小河涌超1000条，过去因发展方式粗放，不少河涌污染严重，市民反映强烈，民有所呼，必有所应。市委、市政府将治水作为“百千万工程”中一场没有退路的攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水，推动水环境实现根本性好转。主要做了四个方面努力：

一是全市治水“一盘棋”。市委、市政府明确“水治不好，对不起中山父老乡亲”，将治水工作作为“一把手”工程强力推进，坚持“党政主要领导负责制”，高规格成立水污染治理指挥部，以“一竿子插到底”的机制统筹全市治水工作，河长领治、铁腕治污。

二是坚持系统治理“一张图”。我们不搞“头痛医头、脚痛医脚”，而是用三个月先摸清全市河涌污染底数，确立以“控源截污”为核心、“四个一体、六污同治”的系统思路，即坚持城乡一体、厂网一体、雨污一体、供排一体，还联合整治鱼塘尾水低效工业园，推动实施“一流域一策”“一河一策”。

三是推行“大兵团”建设与群众参与。中山治水的高峰期日均埋管13公里，不断刷新“中山速度”。同步严把廉洁关、质量关，建立工程质量终身追溯与“重奖重罚”机制，推行群众广泛参与的“四方举牌验收”，打造了南朗大溪、石岐横涌等一批示范河涌，形成“自己家园自己建自己管自己美”的全民氛围。

四是建长效运维机制，“三分建”“七分管”并重。我们以全域污水治理提质增效为目标，在2022年启动排水厂网一体化改革，实施治水工作从规划、建设到运营的全周期都可以闭环管理。2024年，中山在全省率先实现排水厂网一体化全覆盖。同步打造智慧排水平台，高标准建设、高效能管理同步落地，破解许多地方的“反复治、治反复”问题。

此外，我们坚持“污涝同治”，高度重视清淤轮疏，按照“发动社会力量、民兵队伍支援、工程项目带动、组建专业队伍”的“四管齐下”，推广绞吸船和围堰水力冲挖技术，积极清淤轮疏就地就近资源化利用，既提升了防洪减灾水平，又改善了水生态环境，2023年10月至今，中山完成清淤总量超过1000万立方米，为我省水塘河道清淤提供实践样本，也为我们水污染的长效治理和防洪排涝工作提供了坚实的基础。

展望未来，我们将抢抓“十五五”机遇，把中山建设成为更加美丽幸福的岭南水乡。

广东广播电视台记者：请问中山市发展改革局尹明局长，“十四五”以来，中山在打造一流营商环境方面推出了一系列改革举措，请问这一块有什么重要的进展？尤其是在提升企业获得感方面有什么具体的成效？谢谢。

尹明：

感谢您的提问。好的营商环境是一个城市高质量发展的基石。“十四五”以来，中山市锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，主动对标先进标准，在政务服务、市场环境、信用体系建设等方面取得实实在在的突破，累计推进600余项改革任务落地。其中，工程建设项目全生命周期管理、政务服务高效便民利企模式、数据赋能产业生态链协同创新等多项创新经验被全省推广，火炬开发区还成为全省首批10个营商环境改革试点之一。具体成效主要体现在以下三个方面：

‌一是政务服务“快又省”，企业办事更省心。我们大力推行“一照多址”“一照通行”“一件事一次办”等改革举措，实现1200多项业务“省内通办”、1115项业务“跨省通办”，政务服务湾区一体化迈向更高水平。我们创新打造“中易办”企业服务体系，提供全周期一站式服务。工程建设项目审批时间压减65%，百余个项目实现“拿地即动工”，努力成为大湾区审批效率最高、项目落地最快的城市之一。

‌二是市场环境“稳又优”，企业发展更安心。我们严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，全面清理妨碍公平竞争的政策文件，市场环境更加公平有序。目前全市经营主体总量达74万户，较2020年净增27.7万户、增长约60%。同时，创新构建“2+2”包容审慎监管模式，推行非现场执法和深化涉企“综合查一次”，做到“无事不扰、有求必应”，为企业营造稳定可预期的法治化发展环境。

‌三是信用赋能“实又惠”，企业活力更充沛。“十四五”期间，中山成功获评国家社会信用体系建设示范区，归集信用数据超3亿条，全国城市信用监测综合指数排名稳步前进，长期位居全省前列。我们积极拓展“信用+”应用场景，创新推出“信易贷”“信易批”“信易保”等模式，切实帮助守信企业缓解融资难题、减轻经营负担。

我们认为，营商环境的优化永无止境。下一步，中山将始终以企业感受为导向、以制度创新为核心，持续深化营商环境改革，全力打造近悦远来的投资热土和发展高地。我的回答就到这里。谢谢。

南方农村报记者：其实刚才也有同行提到土地资源紧缺的问题，想请问中山市自然资源局局长杨戈女士，面对土地资源紧缺，城乡发展用地需求与耕地保护矛盾突出的情况，中山是怎么做到既保护好耕地、又推动城市高质量发展的？

杨戈：

感谢您的提问。中山作为高度城镇化的城市，确实面临保护与发展的双重压力。我们深入贯彻落实省委省政府关于全域土地综合整治工作的系列部署，通过全域土地综合整治，对城乡空间进行一次全面的“优化升级”。具体来说，主要做好了三件事：

第一，优化耕地，让“小田”变“大田”、变“良田”。制定耕地保护专项规划，划出位置远离工业区、水源较良好的集中整治区域，把零散的耕地，整合连成大片农田。截至目前，全市已恢复耕地超过2.36万亩，建成了13片千亩级、263片百亩级连片耕地，耕地净增长率连续两年位居全省第一。比如我们在三乡镇，连片垦造了一块连片的千亩良田，置换了原来低质、零散的永久基本农田133块，把不适合作为永久基本农田的地块调出去，成为全省第一批获得国家批准的永久基本农田布局优化方案。

我们让良田变“风景田”“致富田”。比如在南朗街道崖口村，对千亩稻田的周边环境进行美化绿化，发展观光和民宿，优美的稻田风光去年就吸引了近600万名游客，一块田有了多重收益。我们还推广“鸭稻共生”的生态种稻方式，让鸭子当“稻田管家”，既除害虫又肥田，产出稻米营养好吃。

第二，重塑工业用地、农业用地空间，提升城乡品质。我们着力破解工业和农业土地双重“碎片化”的问题。一方面将原来工业、农业用地“犬牙交错”的空间进行重整，把工业片区中的零碎、“插花”农地挪出，让工业空间更加方正连片。另一方面，我们将农业空间、生态用地的零星厂房进行拆除，恢复为绿地和农地。黄圃镇就是个成功的例子，我们在那里对3000亩低效工业用地进行了全面改造，又拆除了600多亩违建厂房，打造出超过40公里生态廊道，同时垦造连片水田1500亩，每年新增粮食约180万斤，实现了“产业集聚、良田连片、生态优美”。

第三，修复生态，做到见缝插绿、推窗见景。我们持续落实绿美中山生态建设，为市民打造自然舒适的公共绿色空间。通过“三清三拆三整治”，也就是把乱搭乱建、违章建筑全部推倒、拆除，改成了公共绿地。这几年，种植各类苗木超100万株，把以前的荒地开垦植绿，把乱搭乱建、违章建筑进行拆除，改成公共绿地，新建了841处休闲绿地和小公园，完成了142公里干线公路的绿化美化，还修建了201公里碧道，建设了一批郊野公园，为市民打造休闲游玩的好去处。另外，中山将5000多亩石头山、荒山复绿成青山，还种植和修复了红树林超2100亩。这些努力有效破解了高密度城市的增绿难题，让市民能推窗见绿、出门见景，相关案例在全省推广。

整体来说，我们通过全域综合整治，实现了保护和发展同步推进，为中山的高质量发展奠定了很好的基础，全域土地综合整治的相关案例在全省屡次被推广。谢谢！

主持人：邓鸿

由于时间关系，提问环节就到这里。

今天我们在发布厅前厅设置了中山市科技产品的展示区，希望媒体朋友们在发布会结束后，到现场进行观摩和采访。发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位媒体朋友！

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平

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