11月28日，中山市东区街道公共服务办公室在竹苑社区党建主题文化公园举行东区街道“香山长者饭堂”建设新闻发布会，着重介绍东区街道通过打牢制度基础、形成四方合力、进行灵活布点、汇聚多方资源等举措推进“香山长者饭堂”建设的情况，并就有关问题答记者问。

发布会实录

主持人：东区街道公共服务办公室主任 林晓珏

各位记者朋友们，大家上午好，欢迎出席中山市东区街道“香山长者饭堂”建设新闻发布会。自古以来，中国人就提倡孝老爱亲，倡导老吾老以及人之老。“幸福晚年”无小事，东区街道把“香山长者饭堂”建设作为实施“百千万工程”的重点工作抓好抓实，积极应对人口老龄化，逐步实现公共服务均等化，走出一条具有东区特色的高质量为老服务发展之路。

今天，我们在这里举办新闻发布会，着重介绍东区街道全面推进“香山长者饭堂”建设这一工作的亮点和举措，并回答媒体朋友们关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：

东区街道党工委委员 佘航

东区街道办事处副主任 余锦莲

东区街道竹苑社区党委书记 吴锡良

现在，有请东区街道党工委委员佘航介绍东区街道在建设“香山长者饭堂”方面的有关举措。

各位媒体朋友们：

大家上午好！

很高兴今天由我来为大家介绍一下东区街道的长者饭堂建设工作，谢谢大家对我们工作的支持！莫道桑榆晚，为霞尚满天。当前，我国已经逐渐步入了老龄化社会，发展老年助餐服务正是积极应对人口老龄化的一项有力举措。

东区街道将老年助餐服务当成一项重点民生工程来抓，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，全力促进我街道老年助餐服务扩面提质增效。今天，我们以“全面建设东区街道香山长者饭堂”为主题，在此召开新闻发布会，着重介绍东区街道在“香山长者饭堂可持续发展”方面的亮点和举措。下面由我来为大家进行逐一介绍：

第一个亮点是确保安全，建立配餐服务准入退出机制。一是加强组织领导，压实主体责任。成立“香山长者饭堂”建设工作领导小组，出台《东区街道长者饭堂建设工作方案》《东区街道“香山长者饭堂”陪餐制度》等多项政策文件，指导各社区有序开展老年助餐配餐服务。公共服务办牵头指导督促、调查研究，与财政、市场监管、资产公司等部门通力合作，街道党政主要领导狠抓落实，协调解决助餐企业遇到的困难和问题，借助通报督办、细化问责主体等措施压实责任，稳步推进“香山长者饭堂”建设。二是建立健全监管制度，敦促饭堂规范运行。我们专门建立了助餐配餐服务准入退出机制，积极引导助餐配餐企业（机构）加强行业自律，建立安全可靠的餐食供应和配送服务链，完善餐食溯源机制，从原料供应、制作加工到物流配送全程把好质量关。统一长者饭堂标识，公布食品安全管理制度、咨询投诉电话等，认真听取意见建议，自觉接受监督。加强食品安全管理，强化日常巡查、执法检查，开展对食品从业人员培训和膳食安全质量抽样检测。

第二个亮点是公益化+市场化，形成合力烩就“暖心暖胃饭”。一是探索“政府引导+社会运营”。我们以公有物业为服务阵地，引进社会力量运营，建成了高规格自建厨房的“香山长者饭堂”，打造“东区街道综合养老服务中心、竹苑社区康体服务中心”两个长者饭堂示范点。通过“政府扶持一点、企业让利一点、社会资助一点、老人拿出一点”四个一模式，对不同类型人员实施阶梯定价，尽力降低经营者运营成本、减轻困难长者经济负担。老年人好吃不贵地解决一日三餐，大幅提升其获得感、幸福感、安全感。二是立足“市场化+公益化”，激发饭堂经营者“造血”功能。鼓励“长者饭堂”创新发展思路，将“输血”变成“造血”。长者饭堂获准以市场化定价适度向其他群体开放，通过拓宽消费群体及消费渠道，承接其他营利性服务，以增进可持续运营能力，夯实饭堂运营资金基础，保障其长久运营，促其变成“百年老店”，焕发长者饭堂生命力。

第三个亮点是灵活布点，织密扎牢老年助餐网。一是融合服务，做好“长者饭堂+”文章。“东区街道综合养老服务中心、竹苑社区康体服务中心”两个长者饭堂示范点均结合中心场地优势，集休闲娱乐、康复理疗、日托服务、用餐配餐等功能于一体，搭建党建+养老、文化+养老、互助+养老、医养结合、智慧养老等多维度养老服务体系，提供多元化、多层次的养老供给，满足不同年龄段的长者需求，打造“一条龙”服务的“老人之家”。二是因地制宜，高效利用公有物业。花苑、起湾、齐富湾等社区将长者饭堂设置在党群服务中心，夏洋、桥岗、远洋等社区则将长者饭堂延伸至小区的党群服务站，充分利用服务中心（站）现有物业设施，并按居家社区养老服务规范进行适老化改造，配置助餐配餐功能区，增设监控、呼叫铃等必要设施。三是餐厅挂牌，做活传统助餐模式。部分社区推动长者饭堂走进大众餐厅、茶楼酒家，让长者拥有更多的餐食选择，既“接地气”又“高大上”。同时，积极争取商家让利，提高长者就餐质量。四是资源共享，解决饭堂堵点痛点。在优化升级过程中，我们将推动有条件的政府机关、企事业单位等餐厅向老年人开放，有效降低长者饭堂的运营成本，避免大拆大建，大幅降低财政负担。五是智慧助餐，量身定制“营养搭配”。为在册长者建立健康档案，通过带量膳食营养分析系统，根据长者每日摄取的食物分析营养摄入情况，进行科学营养搭配，实现数字化管理。

第四个亮点是汇聚资源，构建配餐“支援体系”。一是撬动多方力量，助力“银发经济”。社区联动街道公服办、妇联、人社部门以及专业机构，对低龄长者进行助餐、助洁、助医、助浴、助急、助行及适老化服务等专项培训，提供包括厨师、餐厅服务员、保洁员、护工、兴趣班讲师、有机蔬菜种植员等就业工作岗位，促进低龄老年人在“长者饭堂”就业，实现“银发红利”。二是激活“五社联动”机制，开辟兜底服务新愿景。街道“双百”社工依托“长者饭堂”搭建邻里交流平台，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊老年人群体探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，以助餐配餐服务网络为支撑，融入医疗护理、心理调适等服务内涵，保护长者的身心健康，打开为老服务新模式。

建好是前提，办好是关键。“香山长者饭堂”可持续、高质量发展是一个长期课题，东区街道将精耕细作，久久为功，以“香山长者饭堂”示范点为抓手，建立“1+N”老年助餐服务供应网络，在老年助餐服务“全覆盖”基础上，着力提升街道“香山长者饭堂”服务质量和水平，形成规范化、多元化、品牌化的长者用餐供应体系，打造“香山长者饭堂”的“东区样板”。与此同时，持续完善“一老一小”服务体系，发展普惠型、互助型养老，全力将东区街道建设成为助老服务质量高地。谢谢大家！

主持人：林晓珏

谢谢佘航委员，下面进入媒体提问环节。请提问的媒体朋友们举手示意。

中山日报：很多长者饭堂开了后就闲置了，怎么才可以让更多的老人知道有这样的便民服务，并吸引他们前来用餐呢？

东区街道公共服务办公室主任 林晓珏：

谢谢记者朋友的问题。对于早期长者饭堂闲置现象，我们也做了需求调研。主要问题不在于需求不足或没有需求，而是与老年人对菜品和服务的巨大需求相比，与日益多样化、个性化、多层次的消费意愿相比，供给的菜品没有及时跟进，质量和服务都有待提高，大量细分需求尚未得到重视和满足。

11月16日，我街道“新”长者饭堂全面启动，一改往日菜品样式单一、助餐形式简单的供需不平衡局面。全新的“香山长者饭堂”通过带量膳食营养分析系统，为长者量身定制“科学营养餐单”，提供丰富多样、健康美味的营养餐。更为长者提供一个交流互动、发挥余热的平台，让长者在这里找到了精神寄托。从这几天饭堂的经营情况来看，每天都有大量长者排队等候就餐，场面火爆。许多长者都对全新的“香山长者饭堂”交口称赞，好评如潮，纷纷表示期待长者饭堂越办越好。

下一步，我们将通过加大宣传力度，借助各种渠道，把“香山长者饭堂”开业的好消息传遍千家万户。同时，对养老助餐服务进行全面调整，精准匹配长者需求，做到真正把一碗“暖心饭”温暖每一位长者，努力将“食”事办到老年人的心坎上。

中山广播电视台：对身体不便的长者，我们有没有一些机动的配餐服务？

东区街道党工委委员  佘航：

谢谢记者朋友的问题。我们街道也考虑到了这个问题，针对行动不便长者，大致设置两种配餐模式。一方面，设立“家属代领”申请流程，方便家属为长者到就餐点取餐；另一方面，特意创新成立了“爱心骑手队”，为失能、残疾、高龄、无人照顾等出行不便的特殊困难长者送餐上门。据我了解，这在全市属于首创，该队伍成员基本由热心公益的中老年社区志愿者组成，协助社区完成助餐配餐工作，有力保障辖区长者人人都能吃上“热乎饭”。

南方都市报：年轻人是否也可以去长者饭堂用餐呢？

东区街道办事处副主任  余锦莲：

谢谢记者朋友的问题。当然可以。饭堂进行市场化运营，面向全社会。饭堂餐品经济实惠、干净卫生，就餐品质和环境有保证，方便周边不少年轻上班族，给他们提供多一个就餐选择。

广州日报：老年人用餐最主要得考虑卫生和安全，请问东区街道在这方面有没有一些特别的举措？另外我们的场地挺好的，除了助餐服务外，会不会拓展其他养老服务？

东区街道党工委委员  佘航：

谢谢记者朋友的问题。为了确保老年人安全用餐，我街道加强食品安全管理，强化日常巡查监管。建立助餐配餐服务准入退出机制，积极引导助餐配餐企业加强行业自律，完善餐食溯源机制，全程把好质量关。

此外，我街道出台《东区街道“香山长者饭堂”陪餐制度》，每月由班子领导带头，陪餐小组采取不打招呼、不定期、高密度、自费到长者饭堂与老人共同就餐的方式，通过“听、看、查、评、议”促进长者饭堂服务质量提高。

谈到利用场地拓展其他养老服务这个问题，现阶段“香山长者饭堂”都是以“公益化+市场化”模式运营，鼓励饭堂创新发展思路，将“输血”变成“造血”。拓宽消费群体及消费渠道，承接其他营利性服务，以增进可持续运营能力。以竹苑社区“康体服务中心”为例，除了设置“香山长者饭堂”，还有培训区、接洽区、休闲区、康养区，集就餐、日托、娱乐、康养等服务于一体，提供多元化、多层次的养老供给，满足不同年龄段的长者需求，打造“一条龙”服务的“老人之家”。

南方日报：金龙街的那家长者饭堂之所以那么火爆有什么特别之处吗？那其他社区的长者饭堂也会采用这种模式吗？

东区街道办事处副主任  余锦莲：

我们竹苑的长者饭堂是以“公建物业+社会主体运营”的模式，且有一个高规格的自建厨房。这个是它的一个特色，新鲜的蔬果和肉类运输到了我们的厨房，我们现切、现煮，这样就可以保证食材的新鲜。除了竹苑社区的长者饭堂以外，我们已经在桥岗社区、东裕社区布点建设类似竹苑社区这种以“公建物业+社会主体运营”的“香山长者饭堂”。我们计划是，成熟一个，建立一个，努力打造更多具有东区特色的“香山长者饭堂”。

南方都市报：除了长者饭堂之外，我们社区在助老服务方面还有没有一些特别的举措？

东区街道竹苑社区党委书记  吴锡良：

竹苑社区基本都是老旧小区，因为老年人居多，因此我们在养老服务中也做了很多工作。一方面充分协调小区附近可利用资源，打造15分钟养老便民生活圈，现在就以整个金龙街为中心，建立集饭堂、菜场、超市、公园、公交站于一体的适老服务体系，并重点围绕社区环境对小区和公园等公共设施进行适老改造，解决老年人的基本生活需求。比如大家可以看到，我们现在的党建公园就做了许多适老化改造，老年人平时都很愿意去那里散步聊天的。另一方面将“我为群众办实事”实践活动作为一个民生蓄水池，通过走访收集老人急难愁盼问题。还通过各种方式实现老年人的“微心愿”，为不同的老人开展“私人定制”。比如为有需要的老人家居进行适老化改造，为行动不便老人提供各类上门服务。为独居长者安装智慧水表等等，通过“一户一策”为老年人提供精准服务。再一方面，我们通过组建社区“春雨行动”志愿服务队为独居老人开展恒常探访、“买菜帮帮忙”等志愿服务，如每月15日为老人开展心满意“竹”爱心送早餐活动等，都是我们社区在助老服务方面的一些举措。

主持人：林晓珏

感谢各位媒体朋友的关心和支持。由于时间关系，问答环节就到这里结束。如果有想进一步了解的内容，也欢迎各位会后与我们的工作人员联系。家有一老，如有一宝；牵好老人手，老人不忧愁；托起老人“夕阳红”，绘就民生画卷温暖底色。接下来，我街道将一如既往地以维护辖区老年人权益为己任，以老年人需求为导向，积极探索为老服务新模式，用心用情守护辖区长者“舌尖上的幸福”，进一步打通为老服务“最后一米”，提升广大辖区老年人的幸福感、获得感和安全感。

谢谢媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束，现在请媒体朋友们移步到附近的竹苑社区“香山长者饭堂”参观，实地感受一下我们长者饭堂的建设情况。祝大家身体健康，阖家幸福！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平