3月6日，中山海事局召开新闻发布会，介绍2023年中山水上交通安全情况，并回答记者提问。

发布会实录

主持人：中山海事局办公室主任  王跃鹏

各位媒体朋友：

大家下午好！很高兴和各位见面，借此机会感谢各位记者媒体朋友长期以来对中山海事局的关注和支持。中山是以外向型经济为主的城市，每年经水路运输的进出口货物量较大，随着全市经济稳步回升，珠江口东西两岸加快融合发展，水上运输需求逐步增多，中山水运经济发展迎来新阶段，水上交通安全也面临新挑战。为便于社会各界更加了解中山水上交通安全情况，今天我们在这里召开“中山水上交通安全情况”专题新闻发布会，介绍2023年中山水上交通安全情况，并回答记者提问。

出席今天新闻发布会的有：

中山海事局副局长 胡凌

中山海事局指挥中心主任 杨照宏

首先，请中山海事局副局长  胡凌介绍有关情况。

女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！下面，我为大家介绍2023年中山水上交通安全情况。

2023年，中山海事局全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，按照市委、市政府和广东海事局工作要求，严抓水上交通安全监管，提供优质海事服务，为保障中山辖区水上交通安全形势持续稳定、全面推进中山市高质量发展提供了坚实安全保障。主要开展了三个方面的工作：

第一，水上安全治理工作取得明显成效。

一是水上交通安全形势保持稳定。2023年，中山海事局深入推进水上交通安全重大事故隐患排查整治、运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理、珠江口联合执法等专项行动，统筹做好辖区水上交通安全监管工作，2023年中山海事局辖区发生3宗统计范围内水上交通事故，死亡3人、沉船0艘、直接经济损失2万元，事故四项指标保持低位运行，其中，直接经济损失同比下降99.5%，水上交通安全形势总体稳定。

二是水上应急搜救能力不断提升。组织开展全市2023年渡口渡船应急演练，提升水上搜救实战能力。派员参加全省水上搜救技能竞赛，获团体三等奖，1名队员获个人三等奖。2023年，市水上搜救分中心科学评估处置水上险情，共接各类报警89宗，处置险情17宗，遇险船舶23艘，遇险人员167人，成功救助164人，搜救成功率98.2%，有力保障了人民群众生命和财产安全。协调、处置人员跳桥、意外落水等非水上交通安全险情30宗，成功救助31人，期间共出动执法船艇70余艘次、执法人员200余人次，协调其他救助船艇50余艘次。

三是圆满完成全年防抗台风工作。在过去一年防抗台风工作中，始终坚持“人民至上、生命至上”，聚焦“防、避、救”三个环节，做到“早、实、全”，成功防御“泰利”“苏拉”“小犬”等强台风，实现了2023年防台风“三零”目标，获得市主要领导书面批示肯定。

第二，重点领域隐患治理取得明显成效。

在防范涉客船舶安全事故方面。始终以“时时放心不下”的责任感严格抓好客渡船、高速客船、游艇等涉客船舶航行安全，推动地方政府撤并闲置或渡运量低的渡口，推动规范渡口夜航安全管理，强化对辖区9道渡口、27艘涉客船舶（渡船21艘、高客4艘、迪茵湖旅游船2艘）的全覆盖检查，2023年中山市涉客船舶安全形势稳定，全年没有发生涉客船舶水上交通事故。

在防范商渔船碰撞方面。扎实推进“商渔共治2023”专项整治行动，充分发挥监管共治力量，联合市海洋综合执法部门查处渔船违法行为38宗，扣押“三无”船舶186艘，联合市农业农村局取消乡镇备案船舶43艘。同时，全面加强宣传教育力度，组建水上安全知识宣讲团队，开展“五进”活动100余次，覆盖3300余人次，印发超千份《防范商渔碰撞 共创湾区平安水域》宣传手册，商渔共治工作成效显著。

在防范船桥碰撞方面。建立健全桥梁水域安全常态化监管工作机制，全面梳理辖区98座桥梁（含在建桥梁）数据，制作《船舶通过桥梁水域安全须知》并向辖区常到港船舶发放，帮助航经船舶熟练掌握桥梁通航净空尺度，针对辖区浮吊船、皮带船、打桩船等超高船舶不定期开展“一对一”书面提醒和重点盯防，有效防范化解桥梁隐患。

第三，服务保障地方发展取得明显成效。

一年来，共保障辖区进出港船舶14.11万艘次，口岸查验7104艘次，货物吞吐量11453万吨（其中船载危险货物吞吐量386.93万吨），集装箱吞吐量129.5万TEU，渡口渡运量497.7万人（车）次，中山—香港航线客运量65.8万人次。

在保障重点工程建设上。积极提供优质的海事服务，助力深中通道、香山大桥、深江铁路、南中城际等重大涉水工程高效、安全、平稳施工，2023年深中通道等重点施工水域安全形势稳定，全年没有发生纳入统计的水上交通事故，在辖区范围内实现“零事故、零污染、零伤亡”目标。联合交通、航道等部门助力中山神湾港、黄圃港码头靠泊能力升级，提升货物周转效率。与中山供电局签订海上电力安全生产合作备忘录。

在服务地方经济发展上。成功推动港澳籍维修船舶直航入境中山口岸落地实施。开辟煤油气等民生物资安全进港“绿色通道”。实行船舶转籍“不停航办证”“马上办好”等便民措施。协调推进兴安化工码头、粤海能源码头办理重新启用相关手续。助力翠亨新区烟花表演成功举办，完成石岐街道、黄圃镇等龙舟赛水上交通安全保障工作。指导帮扶船员培训机构内河适任培训课程通过确认。推动建立中山首个“幸福船员之家”。召开辖区首次游艇从业人员安全管理会议。借助地方广播电台等载体向社会播发航行通告、船舶防台预警等信息，扩大航行安全信息受众群体。召开2023年下半年辖区水上交通安全情况通报新闻发布会，参加中山广播电台《周五民声直播室》录制。

安全工作永远在路上，根据2023全年数据分析，中山水上交通安全形势稳中有忧，水上交通安全基础仍然薄弱，制约水上安全的因素依然存在，如涉渔“三无”船碍航情况引起的商渔船碰撞、渡船不按规定时间夜航带来的安全风险，船舶大型化及进江海船带来的安全问题等，对此，我们将继续探索和优化有效的防范应对措施。

下面，我向大家介绍2024年春运工作总体情况。2024年春运于1月26日开始至3月5日结束。春运期间，中山海事局严格贯彻落实中山市委、市政府和广东海事局工作要求，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，全面落实各项安全监管和服务保障措施，有力保障了辖区水上交通安全形势持续稳定，为人民群众水上出行营造了平安祥和的节日氛围。2024年春运期间，中山水路共保障445070人次旅客安全出行，同比上涨21％；其中乡镇渡运量352143人次，同比上涨6％；来往中山、香港两地的高速客船运量92890人次，同比上涨15％。累计保障30.3万吨重点物资运输，同比上涨16％。

接下来，我们将认真贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照中山市、广东海事局的工作部署，持续铸牢“主角”意识，坚决扛起保障水上交通安全的政治责任，主动服务重大战略任务，积极支持配合中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，深入推进交通一体化，为中山市高质量发展贡献海事力量。

主持人：王跃鹏

谢谢胡凌先生，下面进入记者提问环节，请提问的媒体朋友举手示意。下面开始提问。

媒体问答

南方日报：请问中山海事局2024年春运期间都开展了哪些工作？

中山海事局副局长 胡凌：

谢谢记者的提问。2024年春运是疫情防控平稳转段后首个常态化春运，相信大家从刚刚通报的数据可以看出，今年春运期间人民群众水上出行意愿强烈，辖区人员流动、货运物流活动频繁。面对新形势，我们开展了一系列有效措施保障人民群众安全出行，主要开展了四个方面工作：

一是全面进行动员部署。按照中山市和广东海事局有关春运工作的部署，春运前夕，我们召开专题会议进行全面动员部署，提前印发春运工作方案，明确监管重点，细化任务措施。领导班子成员分别带队深入基层，走访重点涉水施工现场、重点航运企业和渡口现场，压实各方春运安全责任。

二是全面强化安全监管。加强现场巡航检查，强化桥区水域、施工水域、通航密集水域等重点区域巡查力度。加强客运船舶监管，对春运期间投入营运的渡船和高速客船完成全覆盖检查，严禁船舶“带病”航行。加强锚泊秩序管控，针对在港过年的428艘船舶开展“一对一”点名提醒，通过派发《春节回港锚泊船舶温馨提醒》等方式强化春运安全宣贯。加强船舶违章查处，通过现场巡查和智慧平台联动，严厉查处船舶超载、船员疲劳驾驶、停泊占用桥区等各类违规行为，确保春运期间水上交通安全有序。

三是全面落实保通保畅。主动掌握煤电、油气等重点物资船舶动态和保障需求，不断优化服务举措，依托智慧监管平台、甚高频等为船舶提供航行安全信息，积极开辟“绿色通道”，提高重点物资船舶进出港效率，全力保障粤港澳大湾区企业生产和群众生活物资供应。

四是全面做好应急值班。严格落实24小时值班和领导带班制度，提前掌握应急资源和应急力量，优化水上应急救援救助力量部署，加强与救助、海洋执法支队、海警等涉水单位的协调联动，确保应急救援处置高效及时。

当前正值全国两会召开，我们将继续做好各项安全监管工作，确保辖区水上交通安全持续稳定有序。

羊城晚报：中山海事局在保障春运期间煤炭、油气等重点民生物资水上运输通道高效畅通方面采取了哪些措施？

中山海事局指挥中心主任 杨照宏：

谢谢记者的提问。一是靠前服务，助企纾困。在中山南部片区唯一成品油码头振扬油库码头重新投入运营过程中，中山海事局主动服务，提前一次性将码头通航安全核查、防污染应急设备核查等相关要求“清单”式告知码头方，并联合交通运输部门在首船装卸货作业期间开展现场检查和作业指导服务，为重点民生物资船舶靠泊码头提供安全保障。二是提前掌握，及时部署。中山海事局春节前对辖区9家危险品码头进行全覆盖现场检查，及时了解企业需求，掌握辖区危险品码头“春节”期间危险品船舶靠港作业计划，进港作业船舶15艘次，总载货量2.73万吨，主要货物为汽油、柴油等重点民生物资，并针对船舶进出港安全监管工作进行提前部署，加强春运等重点时段船载危货安全监管。三是开辟通道，随到随审。开通船载危货审批“绿色通道”，高效办理船载危货进出港审批相关事项，及时关注煤、油等重点民生物资运输船舶动态并形成进出港计划清单，保障重点民生物资船舶进出港优先审批，优先靠泊，零等待，缓解企业保供压力，提高码头营运效率。

广东广播电视台：请问中山海事部门在防范船碰桥工作方面采取了什么措施？

中山海事局副局长 胡凌：

谢谢记者的提问。一直以来，我们都将防范船碰桥作为监管工作的重中之重，去年12月5日，印发了《中山海事局关于进一步加强水上交通安全监管工作的通知》，在全局范围内组织开展桥梁防碰撞专项整治行动。

近期，我们联合市交通运输局、市公路事务中心、中山航道事务中心对辖区桥梁全面开展风险隐患排查治理，对辖区87座桥梁及水域开展全覆盖巡查，将排查发现的桥梁安全隐患形成清单，通过发函、微信、走访等方式督促桥梁业主限期整改；对辖区22家航运企业开展全覆盖检查，开展事故案例通报，共查处防范船碰桥相关问题2项，目前已全部完成整改。同时，持续开展安全提醒预警工作，制作印发《船舶通过桥梁水域安全须知》800份，要求辖区所有装卸货、靠泊船舶张贴并熟悉辖区通航水域桥梁的关键通航要素。

此外，在防碰桥预防预控上，我们还充分利用智能化监管手段，结合现场巡航，对桥区水域违章行为进行严查，加强途经船舶安全提醒。一方面，我们通过在监管指挥平台对通航水域主要桥梁设置桥区管控区87个，对桥区水域追越、锚泊、作业、掉头等违法违规行为进行自动识别。另一方面，通过设置自动预警功能，对进入我们辖区的船舶发送预警信息，告知其辖区内的桥梁通航高度，提醒船舶注意航行安全，防范船碰桥；同时结合CCTV和AIS系统，加强电子巡航，对存在风险的超高船舶进行电话提醒和船高核查，确保安全后放行。截至目前，已累计发放桥梁水域安全须知523份，监管指挥平台发送防碰撞桥梁相关预警信息2万余条，处罚8宗桥区水域相关违法违规行为。

下一步，我们将继续把防范船舶碰撞桥梁各项工作措施做细做实，全力保障人民群众平安出行和生命财产安全。

广州日报：面对新形势新要求，请问中山海事部门在加强水上应急救援能力建设方面有什么举措？

中山海事局指挥中心主任 杨照宏：

谢谢记者的提问。水上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，对保障人民群众生命财产安全、保护水域生态环境、服务国家发展战略、提升国际影响力具有重要作用。

为贯彻落实23部委联合印发的《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，2023年10月，广东省政府出台水上搜救应急能力建设实施方案，实施方案紧密结合广东省水上搜救应急工作实际，聚焦水上搜救应急能力建设的重点领域，从优化组织指挥体系、完善法规预案制度、强化规划引领作用等十三个方面部署了32项具体任务。

下一步，我们将根据辖区水上运输的新形势新要求，按照上级统一部署，认真研究开展水上应急搜救能力建设工作，主要是做好以下两个方面工作：一是认真贯彻落实《实施方案》部署要求，加强中山市水上应急搜救能力建设规划，按照文件提出的32项工作任务，结合中山市水上搜救应急现状和辖区特点，加强研判分析，科学制定相对应的具体措施。二是完善应急搜救体系建设，推动镇街落实水上应急属地责任，继续推动镇街一级整合应急搜救资源，加快推动建立镇街级水上搜救中心，同时研究制定鼓励社会力量参与水上搜救行动的相关政策，提高社会力量参与水上搜救应急行动的积极性，持续壮大社会救助力量，切实推进水上应急救援体系和能力现代化建设。

中山日报：请问港澳籍入境维修船舶直航进出中山口岸海事便利措施的实施，将为中山相关产业带来哪些利好？

中山海事局副局长 胡凌：

谢谢记者的提问。根据相关企业反馈，首次直航进口岸修理的香港籍某船节约了拖航费用约6万元，综合维修成本下降了10%。这一便利措施的实施，预计相关船舶修造企业将增加30%的订单量和数千万元的产值，进一步激发中山市临海装备制造业的发展动能，为中山船舶修造行业发展带来新的机遇，吸引更多的港澳籍船舶入境中山维修，有力推动中山市临海装备制造行业的技术进步和转型升级，也为粤港澳大湾区广大船东提供更加优质、高效的服务，对大湾区内船舶要素便捷流动起到良好的示范和带动作用。同时，该项业务为港澳与内地的经济交流和合作开辟了新的通道，有利于中山加快融入服务港澳地区经济发展，加深中山与港澳的相互联系，实现互利共赢、共同发展。

中山广播电视台：请问中山海事部门2024年在优化营商环境方面有什么具体举措？

中山海事局指挥中心主任 杨照宏：

市委、市政府高度重视优化营商环境工作，《中山市优化营商环境条例》已于今年1月1日实施，市政府工作报告也就持续优化营商环境作出部署。2024年广东海事工作会议强调，要发挥“主角”作用，深入了解企业需求，不断优化服务措施，不断提高海事服务供给侧与航运市场需求端的适配度。2024年中山海事局将紧跟市委、市政府和广东海事局的部署，在珠江口东西两岸的融合发展中找准定位，重点从五个方面打造更加优质的海事服务。

一是对重大涉水工程提供优质服务。提前介入，置服务于监管之前，做好深中通道建成通车后，以及南中高速、东部外环、深江铁路等重大涉水工程建设和水域通航安全保障工作。

二是提供优质的海事政务服务。继续实施船舶转籍“不停航办证”，以及船舶证书文书“一次通办”“并联办理”“容缺受理”“马上办好”等服务举措。探索实施内河船舶船员无纸化办证。

三是服务保障新开辟水上旅客运输航线。全力做好中山市开通中山—深圳、澳门等地水上客运航线和新客运码头启用等有关工作。

四是为煤、油、粮等重点民生物资水上运输开辟绿色通道。保障重点物资水路运输安全畅通。

五是持续做好港澳籍船舶直航中山口岸服务工作。应用推广便利化措施。

主持人：王跃鹏

由于时间关系，记者提问环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们的工作人员联系。谢谢各位发布人，再次感谢各位媒体朋友！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平