深中通道即将通车，珠江口东西两岸融合按下加速键。6月20日，以“迎接大桥时代 拥抱黄金内湾”为主题的中山部门“一把手”访谈，在中山市网上新闻发布厅举行，中山市政务服务和数据管理局局长赵湘介绍深中产业一体化总体情况并就相关问题回答媒体提问。

发布会实录

主持人：杨骐玮

各位领导、嘉宾、媒体朋友们：大家下午好。欢迎来到中山市网上新闻发布厅，我是中山日报的主持人骐玮。

一桥飞架伶仃洋，世界级跨海集群工程“深中通道”即将建成通车，珠江口东西两岸融合按下加速键。

近年来，中山抢抓广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设契机，聚焦规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等“六个一体化”，加快与深圳等东岸城市融合发展，为粤港澳大湾区城市群互联互通、协同发展注入新的动力、活力。

为进一步抢抓重要时间节点，市委宣传部组织相关部门“一把手”开展访谈活动，以“迎接大桥时代 拥抱黄金内湾”为主题、“深中一体化”为重点，畅谈深中通道通车后两地的发展蓝图，塑造“美丽中山、投资热土”良好城市形象。

今天我们邀请到中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘作相关情况的介绍。

大家下午好！

省第十三次党代会赋予中山建设省级改革创新实验区的使命任务，要求把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，提升一体化水平。中山市政务服务和数据管理局深入贯彻落实市委、市政府深中一体化工作要求，全方位开展深圳经验学习提升，多次主动前往深圳沟通对接，以深中政务服务一体化、同城化书写珠江口东西两岸高质量发展的服务篇章。

一、聚焦一体化，全方位开展深圳经验学习，力争与深圳政务服务保持同等水平

自2022年起，中山市全面学习深圳营商环境改革经验，由我局牵头，持续开展政务服务专项提升行动，推动全市政务办事标准和服务质效与深圳接轨。

一是推动政务服务提速提质。学习深圳“一网通办”“秒报秒批一体化”等服务举措，实现全流程网办事项占比达87%，“零跑动”事项占比达95%，超100个事项实现“智能审批”，可“免证办”事项超1300项，推出“一件事”服务超1000项，惠企政策实现“即申即享”。

二是推动政务服务周全细致。学习深圳综合窗口、“民意速办”等改革经验，市镇两级政务服务中心设置标准化综合办事窗口，全面推行首问负责、一次告知、限时办结、容缺受理、承诺制审批、信用审批等服务机制。设置“办不成事”反映窗口，结合12345政务服务便民热线开设“企业服务1号线”，推动企业群众诉求“接诉即办”。

三是推动营商环境取得突破。在企业开办领域，建设企业开办“一网通办”“一照通行”中山专区，实现企业设立登记、印章刻制等及37个经营许可事项实现“证照联办”；企业实体、电子印章免费制发，积极推动与深圳电子印章平台互联互认。在工程建设领域，推动政府投资类、社会投资房屋建筑类项目审批时限压缩至30个工作日，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至12个工作日。设立工程建设并联审批窗口，实现工程建设项目“一站式”审批服务。在不动产及公共服务领域，推行企业水电气网“一站式”联办改革、二手房过户与水电气网一次申请，联合办理；市镇两级设置水电气网综合服务窗口，通过“前台综合受理、后台分类办理”，实现水电气网报装、过户“一窗联办”。

二、聚焦同城化，加快与深圳规则衔接、服务对接，推动深中政务服务“无感漫游”

一是主动与深圳政务服务和数据管理局对接，依托广东政务服务网建设“深中融合专区”，实现633项政务服务“深中通办”，涵盖户政、出入境、人社、税务、商事登记等面广、量大的业务领域。

二是将我市服务平台“中易办”城际融合服务专区整体进驻“i深圳”APP（深圳市统一政务服务APP），为深圳市民提供中山政策导航、招商引资、文化旅游、政务办事、新闻资讯等服务，有力促进两地城际服务融合互动，至今已提供服务超17万次。

三是强化两地市场主体诉求响应，与深圳市12345政务服务热线互设深中服务专区，推动两地市场企业群众诉求提交、分办、解决和监督全流程高效办理，今年以来以解决深圳企业诉求23件次，其中投诉举报类诉求办结满意率100%。

谢谢大家！

主持人：杨骐玮

谢谢赵局，下面进入记者提问环节，请提问的记者朋友先举手示意。下面开始提问。

媒体问答

宝安日报：想请问一下，深中通办如何解决两地企业异地设立的问题，有何举措？同时，随着深中两地企业联系更加紧密，企业迁移也会成为新现象新问题。请问在推动深中异地办理企业注销方面，中山有何举措？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

感谢你的提问。当前，中山积极优化深中两地企业开办通办服务，实现营业执照异地“办、发、领”一体化服务。通过推动“企业开办一网通办中山特色专区”与深圳“开办企业一窗通”平台互挂链接，培训双方导办帮办人员熟悉双方业务系统，实现了跨城业务全流程网上办理。通过业务材料后台异地流转方式，构建两市营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。

例如，深圳市民可以通过登录深圳市开办企业一窗通平台，点击“中山企业开办”模块，实现足不出户全流程网上办理中山企业开办全流程业务，包含营业执照办理、公章刻制、银行开户、员工参保登记、办税服务、公积金单位缴存登记等，1个工作日内办结。近三年我市办理的投资人为深圳自然人或者企业的设立登记业务4129笔，平均办理时长低于1小时。

目前，中山已开展注销业务“一网通办”，依托广东省政务服务网“企业注销网上服务专区”，通过统一规范社保、商务、市场监管、税务、海关等相关单位的注销流程、条件、时限以及材料规范，实现企业办理多个部门注销业务“一网通办”。无论是深圳还是中山的企业，都可以登录“企业注销网上服务专区”，足不出户办理两地的注销业务，“一网”获知各环节流程、进度和结果，实现企业办理多个部门注销业务“一网通办”。近三年我市办理的股东为深圳自然人或者企业的注销业务564笔，平均办理时长4.03小时。

南方日报：抢抓深中通道机遇，如何能让来自珠江口东岸的重大项目更快更好地落地，政数部门如何作为？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

为提升全市重点重大项目服务水平，自2019年起，中山市政务服务和数据管理局按照中山市委、市政府工作要求，组建市重点重大项目导办代办服务团队，为省市重点项目、市重大项目提供“项目建设报批阶段”的全流程无偿代办服务。自团队组建以来，服务工程建设项目348个，投资额达2280亿元，累计压缩审批时限达5014个工作日，实现96个项目“拿地即动工”。2022年起，中山市政务服务数据管理局学习参照深圳政务服务导办团队服务模式，高度重视重大项目前期预审及审批事项服务工作，加强主动靠前服务，采取“一企一策”个性化定制导办服务，继续为市重大项目提供全程专业辅导、上门代办等免费导办代办服务，全力推动重大项目“快落地、快建设、快投产”。据统计，团队共服务了15家深圳到中山落地的企业，比较突出的有两个项目。

宝安日报：除了企业落地，税务也是企业关心的重点。中山在推动涉税业务通办，开展涉税服务方面有何亮点？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

我市税务部门通过“线上办理、线下兜底”的方式，结合税务管家等靠前服务，实现两地涉税业务协同联动、无感漫游。

一是多渠道发力。集成广东省税务局和深圳市税务局双方电子税务局、自然人电子税务局、远程可视化办税、自助办税系统等多个常用的税费办理渠道，实现涉税业务“深中通办”；支持双屏辅导、远程咨询、远程帮办，可以实现纳税人与后台税务人员的双向实时互联互通，让深中两地纳税人获取最为直观的业务办理辅导。

二是依托智能税务柜台，提供信息查询、证明办理、社保费办理等5类57项“深中通办”业务，以及两地全量电子税务局和视频办业务。

三是主动靠前服务。成立“香山税悦”税务工作室，主动对接、服务高层次人才以及深中重点项目、重点企业。通过“专属服务热线”“专属办税通道”“税惠e码通”“税企座谈会”等专属服务渠道，为人才和企业提供综合性解决方案和一站式联通服务。

四是高效化解争议。建立健全市镇两级联动税费争议咨询调解工作机制，深中涉税争议提级应对调解，全力推动深中融合发展。

五是推动税务信息一键跨区迁移、异地共认。推行跨省（市）涉税事项迁移便利化措施，后台“一键迁移”涉税信息，深中企业无需办理注销再开业；推动制定区域性企业税收优惠资质异地共认清单，保障跨区域迁移企业生产经营有序衔接。

广东广播电视台：刚听了关于企业服务通办的情况，想问在个人服务方面，比如户籍、出入境、驾驶证等，能否详细介绍一下？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

目前，随着深中两地居民往来愈加密切，两地居民的高频事项办理主要集中在居民身份证、往来港澳通行证、机动车等业务领域。今年以来，深圳人在中山办理核发机动车检验合格标志、往来港澳通行证和补领居民身份证等业务较为集中。以户政业务为例，我市已在全省先行上线应用全省新版户籍大集中系统业务，全面实现首次换领居民身份证、户口迁移、新生儿入户和户籍证明跨省通办，2024年至今办理深中通办业务1661宗。

中山日报：请问，在推动深中异地就医方面有何举措，成效如何？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

中山持续推进深圳中山两地就医直接结算工作，解决参保人医疗费用垫资问题。

一是深化深中两地异地就医直接结算，畅通结算路径、开通两市通办、完善报错处理机制。2024年1月至5月，深圳参保人在中山就医,直接联网结算率达99.29%；中山参保人在深圳就医直接联网结算率达97.60%。

二是推动异地就医“简备案”“免备案”。一方面，以“承诺制”简化备案申请材料，实现深中参保人异地就医“少跑腿”。2024年1月至5月，深圳参保人办理到中山就医和生育备案超6000人次；中山参保人办理到深圳就医和生育备案超800人次。另一方面，中山深圳享受跨市就医直接联网结算。深圳参保人自行到中山跨市就医，住院直接结算按照本市就医支付比例的90%支付。中山参保人自行到深圳跨市就医，住院和门特直接结算按照本市就医支付比例的80%支付。

中山日报：除此以外，在以转移就业促进深中协作方面有何亮点？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

主要推动流动就业，医保关系转移接续“免申请”。对来中山就业的原深圳医保参保人在省内跨市流动，可不办理转移职工基本医疗保险关系，待参保人达到法定退休年龄时，我市医保经办机构可通过国家医保信息平台自动归集其所有深圳职工医保缴费记录，与中山职工医保实际缴费年限自动累计，切实减轻了来中山就业或定居深圳人的业务经办成本。2023年7月起我市已实现省内职工医保关系自动归集，确保参保人深中医保关系转移零申请。同时，积极推进医保退休“轻松办”，2024年已成功为60多位有深圳参保记录的参保人在中山办理医保退休手续。

中山广播电视台：涉民政领域是否有相关举措，成效如何？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

让深中两地市民“亲上加亲”，大家最关注的应该是婚姻登记。市婚姻登记中心自2021年6月1日起，承办婚姻登记“跨省通办”业务。在此基础上，为进一步推动婚姻管理服务创新发展，满足群众跨市办理婚姻登记需求，提升婚姻登记服务工作水平，2023年我市重点探索推动较大镇婚姻登记处开展婚姻登记“跨省通办”工作，加快婚姻登记档案电子化进度。经市政府同意并向省民政厅申请备案，2023年11月30日起，小榄、黄圃、三角等三镇婚姻登记处开通婚姻登记“跨省通办”业务。目前我市共有4个婚姻登记处开通婚姻登记“跨省通办”业务。2021年6月以来，我市依法为深圳居民办理婚姻登记业务207宗。

南方都市报：加快实现全方位的“深中通办”，未来还有哪些计划？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

未来，我局将立足深中两地服务通的基础上，加快平台互联、数据互通，以数字赋能珠江口东西两岸高质量发展。

一是在更大范围推动两地“深中通办”。一方面，年内新增100项政务服务“深中通办”，积极推动“i深圳”APP进驻至“中易办”平台，并且全面丰富文旅、交通等泛公共服务，实现两地指尖服务深度互联。另一方面，加快推动中山企业电子印章平台与深圳平台互联互签，逐步扩大企业电子印章在商业场景应用，进一步方便两地企业商务往来。

二是积极推动两地智慧城市互联共建。以省“粤治慧”平台作为枢纽，加快与深圳物联网、视频资源等共性支撑能力对接，推动两地社会治理基础设施互联互通。探索在翠亨新区复用深圳BIM/CIM平台，推动深中产业园数字化共建共用，加快数字孪生城市建设。

三是吸纳深圳经验，深化数据要素市场化配置改革。与深圳数据交易所持续深化合作，依托数据要素服务工作站，推动更多中山数据产品在深圳数据交易所上架，主动引入深圳数商参与中山数据要素市场化工作，为数据要素集聚发展提供“深中方案”。

南方日报：近期，中山出台住房公积金深中融合发展措施，在公积金通办方面具体如何推进，成效如何？

中山市政务服务和数据管理局局长  赵湘：

目前主要在以下几方面推进：

一是推动业务通办广覆盖。两地公积金中心已实现缴存、提取等19项业务“深中通办”。

二是推动两地贷款、提取、按月自动转账同等待遇无差异。深圳缴存职工在中山购房申请住房公积金贷款的，取消户籍限制，符合人才贷款条件的，可享受和中山人才同等待遇，贷款额度最高上浮5倍。目前已发放深中贷款超5000万元，首笔深中贷款仅需2个工作日；中山缴存职工购买深圳住房提取住房公积金的，可享受中山本地购房提取同等待遇，并可通过“中山公积金”微信公众号、“粤省事”小程序办理异地购房提取住房公积金业务；中山缴存职工在深圳使用商业贷款购房提取住房公积金的，可办理自动转账业务。办理流程与本市购房提取一致，还贷期间可以每30日自动提取一次，无需再提交资料。

三是提供专项服务有温度。深圳企业或深圳企业中山分公司在中山办理住房公积金开户业务，或办理深中两地公积金账户批量转移的，可通过服务热线12345预约，市公积金中心安排专人服务。在市公积金中心各办事处及驻市行政服务中心窗口设立“深中办事专窗”，向办理涉深公积金业务的职工提供优先办理的绿色通道服务。

主持人：杨骐玮

由于时间关系，今天的访谈到此结束，再次感谢各位嘉宾的莅临，感谢媒体朋友们的关注和支持。谢谢！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平