11月14日，中山市司法局召开新闻发布会，介绍我市涉外法治建设推进情况，并就今后如何优化涉外法律服务，加强涉外司法审判服务，升级司侨法侨共建等重点工作助力涉外法治建设，并就相关问题回答记者提问。

发布会实录

主持人：市司法局办公室主任、四级调研员 江涛

上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。我是发布会主持人。中山是粤港澳大湾区的重要节点城市，特别是深中通道开通后，涉外法律服务需求日益增多，中山的涉外法治建设也备受社会关注。为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们在这里举行新闻发布会，介绍我市涉外法治建设推进情况，并就今后如何优化涉外法律服务，加强涉外司法审判服务，升级司侨法侨共建等重点工作助力涉外法治建设，回答记者提问。

出席今天新闻发布会的有：

市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长   王跃飞

市中级人民法院党组成员、副院长        罗嘉浩

市商务局党组成员、副局长                   高晓波

市归国华侨联合会党组成员、副主席     梁冬晓

欢迎各位发布人的到来。

首先，有请市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长   王跃飞介绍中山近年涉外法治建设的有关情况。

各位媒体朋友：

中山地处粤港澳大湾区核心区域，是改革开放的前沿阵地，外贸依存度高。近年来，中山深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述精神，认真贯彻党的二十届三中全会关于涉外法治建设的重要部署，落实省委“1310”具体部署，结合落实广东省实施“五外联动”推进高水平对外开放大会和涉外法治建设工作会议精神，以珠江口东西岸融合发展改革创新实验区建设为契机，不断健全完善涉外法律服务体系，积极搭建涉外法律服务平台，着力打造涉外法律服务高地，探索形成了一条具有中山特色的涉外法律服务创新之路，为中山更高水平对外开放提供更加坚实的法治保障。

一、加强机制创新，高位统筹推进涉外法治建设。一是强化组织保障。出台《中山市实施“五外联动”推进高水平对外开放行动方案（2023-2027）》《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》等文件，探索涉外法治工作新模式，服务大湾区高水平对外开放。成立涉外法治建设协调小组，定期召开全市依法治市工作推进会，全面部署涉外法治工作。二是强化政策引领。出台《中山市公共法律服务促进和保障办法》，在全省率先立法引导规范涉外法治工作。制定《中山市优化营商环境条例》，规定促进跨境贸易便利化的有关要求，用法律条款形式保护国际贸易业务。开展全市法治人才专题调研，逐步明确培养、使用、提拔等政策，制定10条扶持措施，推动中山12家律师事务所分别制定人才引进政策，充分发挥政策示范和带动效应。三是强化多方协作。多部门联合出台《贯彻落实<关于发展涉外法律服务业的实施意见>的工作方案》，建立发展涉外法律服务业联席会议制度。市司法局与市工商联签订《“推动涉外法律服务助力‘一带一路’和‘粤港澳大湾区’建设”战略框架协议》，健全涉外法律服务供需平台。中山市律师协会与香港中小型律师行协会、澳门法律交流协进会、深圳市律师协会共同签署《涉外法律服务融合创新发展合作协议》，建立涉外法治常态化交流协作机制，着力推动形成涉外法治工作大协同格局。

二、加强交流合作，夯实涉外法治人才根基。一是坚持选育并用。制定《中山市律师行业发展规划（2021-2025）》《广东省中山市人民检察院加强新时代检察人才培养行动计划》等系列制度；中级人民法院与中国政法大学签署共建协议书，共同建设实践基地；市检察院与中大、暨大、华师、电子科大4所高校建立了教学基地；市司法局与深圳大学签署《涉外法治人才协同培养合作框架协议》，强化人才孵化平台建设。截至目前，共培育涉外律师110余名，入库省级涉外律师领军、先锋、新锐人才共35人；组建中山市知识产权法律服务人才库，选聘了法官、检察官、律师、公证员等50名法律服务工作者入库。二是坚持靶向施教。举办全市首次涉外法律服务周系列活动，发布《中山市涉外法律服务手册》。编制《中山市涉外律师名录及涉外法律服务汇编（第一辑）》，收编涉外法律服务产品24个。举办“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务中山专场、国际商事仲裁系列实务培训、跨境电商等专题培训200余场次，推动涉外法律业务多层次、多领域、全方位融合创新发展。三是坚持实战历练。组织全市涉外法律服务人才参与境内外重大经贸活动，积极推动涉外法律服务进驻灯博会、广交会，为1000余家企业提供全程驻场法律服务。派遣涉外法律服务团随中山市经贸代表团出境，为参加2024年印尼国际礼品及家庭用品展等系列展的200余家企业提供优质服务。

三、加强平台搭建，拓展涉外法律服务领域。一是聚焦商贸法律服务。先后设立湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部涉外（涉企）公共法律服务中心，组建涉外法律服务团、招商引资法律服务团，发布《中山市涉外公证法律服务指南》，为近400家外向型企业提供行业预警、合规经营、权益维护等方面法律咨询宣讲服务。设立市侨联人民调解委员会、涉侨公共法律服务工作站、涉外涉侨家事调解法律服务平台，为华侨华人和港澳台同胞以及海外侨胞提供便捷高效法律服务。二是聚焦涉外纠纷化解。发布涉外涉港澳台商事审判白皮书，建立一审涉外涉港澳台案件集中管辖机制。成立市涉港澳纠纷人民调解委员会，制定《中山市涉外矛盾纠纷化解工作方案》，与澳门街坊会联合总会广东办事处建立常态化联合调处机制，成功化解各类涉港澳矛盾纠纷200余宗。市司法局联合市中院、市检察院与深圳市蓝海法律查明和商事调解中心建立健全域外法律查明和交流合作机制，提升涉外解纠服务能力。三是聚焦知识产权保护。依托中山（灯饰）知识产权快速维权中心探索涉外知识产权保护模式，编印《中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心知识产权涉外应对手册》，组建38人的知识产权涉外应对专家库。复制推广古镇涉外快维经验，建成南头家电、坦洲摄影器材、石岐数字经济、小榄五金和家具等4个市级知识产权快速维权中心，15个镇街知识产权维权援助服务站，打造知识产权保护和综合服务的“中山模式”入选第二批全国法治政府建设示范项目。

我先介绍到这里，谢谢大家。

主持人：江涛

谢谢王跃飞局长的介绍，王跃飞局长从加强机制创新，高位统筹推进涉外法治建设；加强交流合作，夯实涉外法治人才根基；加强平台搭建，拓展涉外法律服务领域等三方面，展示了近年中山在涉外法治建设上的实践和特色，让我们对中山涉外法治建设有了整体的了解。

媒体问答

下面进入记者提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。现在开始提问。

南方日报：随着粤港澳大湾区建设纵深推进，珠江口东西岸融合发展改革创新实验区加快建设，我市经济社会持续发展和对外交往日益扩大，越来越多的企业和公民走出国门，融入全球经济发展大潮之中。请问王跃飞局长，接下来我们在强化涉外法律服务，维护公民、企业合法利益方面有何考虑？

市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长   王跃飞：

感谢这位记者朋友的提问。涉外法律服务是涉外法治系统工程中的重要方面。发展涉外法律服务业是推进全面依法治国、推动高水平对外开放的重要举措，高质量的涉外法律服务对于维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益具有重要意义。接下来，我们将在深化服务效能、品牌塑造、人才培育等方面再发力、下狠功，推动涉外法律服务提质增效，以法治赋能我市高水平对外开放。

一、深化服务效能，推动涉外法律服务纵深发展。聚焦“产业链+法律服务”模式，研制涉企法律服务清单，协调推动法律服务融入湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）公共法律服务中心、中山市北部（涉企）公共法律服务中心三大平台，聚力为企业提供公证、仲裁和法治宣传、人民调解等服务。总结涉外法律服务保障大型展会经验，在涉外法律服务“新赛道”上持续发力，发挥涉外法律服务团作用，为中山企业“出海”护航。完善健全中山市律正商事调解中心机制，引入港澳律师、港澳专业人员充实调解员队伍，引导企业通过商事调解解决纠纷，推进粤港澳商事纠纷高效解决。

二、深化品牌塑造，提升涉外法律服务水平。持续深化“司侨共建”工作机制，充分发挥涉侨公共法律服务工作站、涉外涉侨家事调解法律服务平台作用，积极探索涉侨矛盾纠纷多元化解机制。依托中山（灯饰）知识产权快速维权中心，发挥知识产权涉外应对专家库作用，为企事业单位提供高效便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对指导服务，不断提升涉外知识产权保护能力。持续举办涉外法律服务周活动，通过打造多方交流平台，加强涉外法律服务供需对接，搭建涉外经贸法律服务体系，助力我市企业熟练运用国际国内规则，提升境外合规经营和风险防控能力，赋能企业稳健“出海”，打响中山涉外法律服务品牌。

三、深化人才培育，打造涉外法治人才新高地。落实与深圳大学《涉外法治人才协同培养合作框架协议》，通过建设“深圳大学涉外法治实习基地”、启动涉外律师培训计划等举措深入合作，搭建人才引育平台。推动建立我市涉外法治人才培养基地，健全涉外法治人才引进和培养机制和支持政策，探索开展大湾区法治人员协同培养，加快形成全市性人才库。出台我市涉外律师分类评定与培育标准，大力引导和支持律师行业向涉外专精领域发展。搭建企业与涉外法治人才对接平台，借助应用博览会、广交会等场景进行专门化“订单式”培养，加快急需型、即战型人才培养。

谢谢。

中山广播电视台：我是中山电视台记者，请罗嘉浩副院长介绍中山法院涉外审判工作情况？

市中级人民法院党组成员、副院长     罗嘉浩：

“加强涉外法治建设”是党的二十届三中全会《决定》的重大部署，人民法院涉外审判工作是涉外法治工作的重要组成部分。中山两级法院涉外审判案件不少、成绩不俗，2020年至今年10月底共受理涉外案件11133件，办结10747件。其中，受理涉外民商事案件8540件标的126亿元；审结8239件标的125亿元；受理涉外执行案件2338件标的47亿元；执结2284件标的44亿元；办结司法协助案件519件。因涉港澳台案件一般参照涉外审判程序处理，上述统计也包括该类案件，具体情况我简要说三点。

一是传统业务，创新发展。中山是著名侨乡、得改革开放之先、文化博爱包容，是华侨华人、外商外资投资和置业的优选地，涉外案件多，涉外审判开展早，是我们历史久、基础实、积淀厚、传承好的特色业务。党的十八大以来，特别是近年来，我们的涉外审判工作伴随国家和地方高水平对外开放的纵深推进得到持续加强，出台《为建设省级改革实验区提供司法服务和保障的实施意见》等司法文件13项，开展深化涉外知识产权审判等改革15项，“调解超市”等9个改革项目获省级以上表彰，可见，我们的涉外审判也是守正创新、机制保障、健康发展的特色业务。

二是平等保护，公正司法。中山法院始终坚持依法平等保护原则，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等。我们致力中山建设市场化法治化国际化营商环境，落实国家法律法规、恪守国际条约、尊重国际惯例，维护公平竞争的市场秩序。同时，我们认真落实域外判决的承认与执行，近五年审结申请承认与执行域外民商事判决37件，除2件因本市法院无管辖权被驳回外，其余均予认可。“梁某芳申请认可和执行澳门法院判决案”等4个案例获评粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。

三是多元服务，满足需求。我们有“一站式”跨境诉讼服务，在诉讼服务中心设立涉外专窗，加强跨境跨域立案、在线调解、在线审判。推行“AOL授权见证通”，通过“预约服务、跨境授权、远程视频、在线见证、全程留痕+司法审核”5+1模式，有效解决涉外授权委托手续繁、周期长、费用高等问题。我们不断完善诉讼与调解、仲裁等非诉解纷方式对接机制，发挥好多元解纷的独特优势，满足中外当事人多元司法需求。如与市侨联的“法侨共建”项目近三年受理涉侨纠纷诉前调解179件标的1700余万元；受理诉中调解19件标的5.2亿元。市第一法院“香山法雨”涉外司法文化交流项目已接待访问1500余人次，获评“全国法院文化建设特色项目”。

面向未来，信心满满。下一步，我们会牢记“国之大者”，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持问题导向、守正创新，强化人才培养、审判管理，加速推进涉外审判工作现代化。

中山法院涉外法治好故事很多，各位媒体朋友可随时与中级人民法院宣传科联系，我们会热情，尽力服务好大家。

广州日报：请问高晓波局长，在涉外法律服务方面，我们提供了哪些服务助力高水平对外开放？

市商务局党组成员、副局长   高晓波：

近年来，商务局始终积极致力于为企业“走出去”提供坚实保障。在涉外法律服务领域，持续发力，筑牢涉外法律服务坚实护盾。2024年1-9月，全市进出口额2119.3亿元，同比增长10.4%，排珠三角第四。

一方面，与司法局、律师协会等部门和机构紧密协同合作。在涉外知识产权保护层面，为企业提供专业指引，确保企业明晰如何在海外有效保护自身知识产权，防范侵权风险。同时，全力助推企业合规建设，保障企业在海外经营活动的合法性与合规性，减少潜在风险。6月份，我们举办了企业出海知识产权布局与风险防范交流会，开展了企业国际化经营合规培训暨风险排查活动。此外，还联合市律师协会开展2024年涉外法律服务实务系列培训，目前已经开展两场次培训。

另一方面，商务局积极组织企业开展法律宣讲活动。目前我市已有超过200家企业作为投资主体“走出去”，在境外设立了300多家企业，中方投资总额超过27亿美元，遍布全球30多个国家和地区。为服务好企业，我们邀请专业律师为企业详细解读涉外法律知识，从不同国家的商业规则差异到多样化的纠纷解决途径，涵盖企业在海外可能遇到的各种法律问题。今年以来，我们已组织举办9场助力企业“走出去”的境外投资宣讲交流活动，近300家（次）企业参加，积极搭建企业间经验共享平台，推动企业相互学习、共同进步，促进资源共享与合作共赢。

在保障企业境内外参展方面，我们更是不遗余力。提前向企业提供参展地的法律风险提示，助力企业做好充分准备。2023年起，我局实施“百展千企”计划，截至目前，已组织近五千家企业出外参展，企业在参展过程中遭遇法律问题，我们会迅速协调各方资源，为企业提供及时有效的法律援助，确保企业能够安心参展，全力拓展海外市场。

未来，商务局将继续以企业需求为导向，协同司法局不断优化涉外法律服务，持之以恒地努力，不断为企业“走出去”强化涉外法律服务，助力企业国际化经营行稳致远。

羊城晚报：中山市侨联在推进涉外法治建设方面，特别是“司侨共建”“法侨共建”等方面取得了哪些显著成果？未来还有哪些规划和措施来进一步加强这项工作？

市归国华侨联合会党组成员、副主席   梁冬晓：

感谢这位记者的提问，感谢大家关注中山市侨联在推进涉外法治建设方面的工作。下面，我将就“司侨共建”“法侨共建”等相关工作的成果和未来规划做个简单的介绍。

一、开启“司侨共建”，建立工作机制

近年来，市侨联与市司法局紧密合作，共同推进“司侨共建”工作，取得了显著成果。我们双方签署了《法治建设合作框架协议》，联合确定《关于新时代加强司法行政涉侨工作维护侨胞合法权益的实施方案》，建立合作机制，共同推进涉外法治建设工作。旨在通过法治方式，为海内外华侨华人和港澳同胞提供便捷、高效、优质的法律服务，持续优化法治化营商环境，护航中山高质量发展。截至目前，市侨联共举办54期侨界大讲堂活动，拍摄发布13期侨言侨语系列节目，为侨界群众宣传民法典、宪法等法律法规、医保政策等，获得一致好评。

二、升级“法侨共建”2.0版，助力涉外法治

市侨联与市中级人民法院合作，将涉侨纠纷多元化解工作从诉前调解升级到纳入诉中调解，为侨胞提供全流程解纷服务。同时，调解员队伍也从内地拓宽到域外，形成境内境外联通、线上线下联动的涉侨纠纷化解新模式。通过构建一站式多元解纷机制，为侨胞提供全流程的涉侨纠纷调解服务，进而推动涉外法治建设，提升中山市的法治化水平。多年以来，我们做好涉侨纠纷多元化解工作，依托市侨联法律顾问委员会和全省首个地级市侨联人民调解委员会，截至目前诉前调解涉侨纠纷179件，其中具备调解条件的案件中成功调解42宗，标的1700余万元。处理诉中涉侨纠纷案件共19宗，具备调解条件的案件中成功调解3宗，标的5.2亿元。

三、未来规划与措施

未来，中山市侨联将继续加强与市司法局、市中级人民法院等部门的合作，共同推进涉外法治建设。我们将重点做好以下几方面工作：一是完善涉外法律服务体系，加强涉外法律服务平台建设，提升涉外法律服务的质量和效率。二是深化涉外法治领域交流，将加强与司法部门、法制部门的交流与合作，推动涉外法治领域的互鉴与合作，为中山高水平对外开放、高质量发展提供更加强有力的法治服务保障。三是加强涉外法治宣传教育，通过中山侨界大讲堂活动宣传普及涉外法律法规，并精选一批典型涉侨纠纷案例，通过以案说法的形式在市侨联公众号和司法行政部门公众号等平台进行普法宣传，扩大普法教育影响力。

总之，中山市侨联将立足自身职能优势，加强与各部门的合作与交流，共同推进涉外法治建设，为中山高质量发展注入强大动能和提供有力法治保障。谢谢大家！

主持人：江涛

由于时间关系，记者提问环节就到这里。记者朋友们如果有进一步想了解的内容，会后可以和我们的工作人员联系。

加强涉外法治建设是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的重要举措。一直以来，中山着力优化法律服务供给，加强知识产权保护，打造涉外法治工作队伍，以法治护航外资引进和企业出海。

正如罗嘉浩副院长提到中山涉外法治好故事很多，希望媒体朋友们持续关注中山涉外法治建设，深入宣传我市推进工作的成绩和经验，共同构建涉外法治工作大协同格局，为我市打造一流营商环境、更高水平对外开放，提供坚实的法治保障。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！谢谢！

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平