2025年11月26日，中山市司法局召开新闻发布会，介绍我市“八五”普法规划实施情况和特色亮点。市普法办副主任、市司法局副局长李艳波，市中级人民法院党组成员、副院长罗嘉浩，市人民政府办公室三级调研员刘东生，南朗街道党工委副书记黄镇出席并就相关问题答记者问。

发布会实录

主持人：中山市司法局办公室 江志涛

各位记者朋友：

上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

2025年是全民普法四十周年，也是“八五”普法规划总结验收、“九五”普法谋划之年。为帮助大家更好地了解我市落实“八五”普法规划相关情况，今天，我们在这里举行新闻发布会，主要是介绍我市“八五”普法规划实施情况，并就有关方面回答记者提问。出席今天新闻发布会的有：

市普法办副主任、市司法局副局长  李艳波

市中级人民法院党组成员、副院长  罗嘉浩

市府办三级调研员  刘东生

南朗街道党工委副书记  黄镇

首先，请市普法办副主任、市司法局副局长李艳波介绍有关情况。

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！很高兴与各位见面，衷心感谢大家长期以来对中山“八五”普法工作的关注和支持。下面，我简要通报我市“八五”普法规划实施情况。

“八五”普法规划实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终秉持以人民为中心，注重以文化涵养法治，以法治沁润人心，通过上下联动、协同发力，持续推动普法依法治理工作走深走实，在潜移默化中提升法治文化的传播力、引导力和影响力，逐步构建起“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的全民普法大格局，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感显著提升，为中山高质量发展营造了良好的法治环境。

截至目前，全市累计印发普法宣传资料750万余份，举办专题普法活动1.3万余场，覆盖受教育群众1500余万人次，普法教育覆盖率达100%。在全省率先实现镇街“谁执法谁普法”评议报告活动全覆盖。培育农村学法用法示范户549户，“法律明白人”1671人，有全国民主法治示范村（社区）10个，省级民主法治示范村（社区）89个，省级法治文化示范企业198个，省级青少年法治教育基地3个，省级法治文化公园2个，其中市法治文化公园获评“全省十佳法治文化公园”。中山作为全省唯一普通地级市，以《让法治成为城市的核心竞争力》为主题，在全国优化法治化营商环境普法培训班上作经验交流。市中级人民法院、市教育和体育局等4个单位、2名个人荣获全国“八五”普法通报表扬，“中山十大红色法治文化旅游线路”“全民投票查餐厅”“千名法律明白人”法治实践项目等25个项目获评全省优秀普法工作项目，市普法办连续三年获评省级优秀组织单位。

一、强化顶层设计，实现“八五”普法良好开局。一是健全组织领导体系。完善市委全面依法治市委员会守法普法协调小组工作机制，落实普法责任制局际联席会议制度。“八五”普法规划经市人大决议，市委常委会、市政府常务会议审议后，以市委、市政府名义转发，为规划落地提供了有力保障。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，高规格举办全市“八五”普法启动仪式，进行全面动员部署，夯实普法工作基础。二是完善普法责任体系。 全市建立普法责任清单和应知应会法律法规清单“两个清单”，包含118部法律法规，通过加强普法责任“清单式”评估管理，进一步推动领导干部深化落实普法责任制。57家普法责任部门联动落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作由“独唱”，变为“大合唱”。作为全国首批开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告的城市之一，连续举办八届评议活动，累计评议40个市直单位，网络投票、直播和宣传页面总访问量超1200万次。三是建强普法队伍体系。在全省率先组建习近平法治思想宣讲团，动态优化市“八五”普法讲师团，充实“法律明白人”、“村（居）法律顾问”等普法工作者队伍，实现全市各中小学校“法治副校长”“一校一法律顾问”100%全覆盖。

二、紧扣重大主题，提升普法针对性和实效性。一是以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。将学法用法融入干部成长过程，健全完善各级党委（党组）中心组学法、日常学法年度考试、宪法宣誓、庭审旁听、媒体公益普法等机制，高质量举办“百名法学家百场报告会”中山市委理论学习中心组学法专题会、市政府常务会议专题学法讲座等系列活动。依托学法用法考试平台组织全市公职人员开展考学，参考率、优秀率均超99%，有效提升依法履职能力。二是以青少年普法教育为重点，措施更加有力。开展法治副校长“线上线下”普法9000余场，覆盖学生800余万人次，形成“一校一品牌，校校有特色”的法治文化矩阵。创新举办“校长开学第一课”，组织全市中小学校长旁听职务犯罪庭审，强化“校园普法责任第一人”意识。“普法小卫士”参学人数连续两年居全省首位，校园普法成效显著。三是以弘扬法治文化为重点，形式更加丰富。承办多项省级法治文化活动，“旧照片里的法治印记”法治纪实摄影作品展在全省征集作品超1000幅，直播观看量达200万人次；“法在心中晴朗天”省、市直机关干部法治演讲总决赛活动，聚焦省委“1310”具体部署，“百千万工程”生动实践，吸引420万人次在线观看。四是以阵地建设为重点，平台更加多样。构建“线上+线下”立体矩阵，线上打造“中山澳门律师普法新声talk”《明戈说（Mingo Talks）》《法治会客厅》《善平先生普法笔记》等新媒体栏目，点击量超200万人次；线下，依托省级法治文化公园和青少年法治教育基地，建成习近平法治思想学习宣传市级阵地1个、镇级阵地7个，建设交通安全科普基地、国门生物安全教育基地、生命安全科普体验馆等各类普法阵地177个。                               

三、创新思路方法，全面提升公民法治素养。一是推动法治文化建设提质增效。出台《关于中山法治文化建设提质增效工作方案（2024—2026年）》，组织中山“八五”普法创新创先和优秀普法项目评选活动，打造了一批具有中山特色的法治文化品牌，形成“一镇一品牌、一镇多品牌、一单位一特色、一单位多特色”生动局面。二是发布中山“菜单式普法”3.0升级版。涵盖12个主题、105门课程、231项行政执法培训、109个公民法治素养提升项目和177个法治文化阵地，推动普法内容精准供给，引导群众由“被动学”转向“主动选”。三是深化“1+N”法治成果转化。整合村（居）法律顾问专业优势与“法律明白人”乡土优势，聚焦市委强镇兴村富民“13388”行动，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动暨“千名法律明白人”法治实践活动，发布《中山市“1+N”典型案例及法律服务方案汇编》，完善合作机制，提升基层法治服务能力。

今年是全民普法四十周年，也是习近平法治思想提出五周年，我市将以贯彻实施法治宣传教育法为契机，系统总结“八五”普法工作经验，科学谋划“九五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥各执法部门、行业职能优势和主导作用，构建分工负责、齐抓共管的社会化普法格局，持续营造尊法学法守法用法良好氛围，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

我先介绍到这里， 谢谢大家！  

主持人：江志涛

谢谢李局的介绍，下面进入记者提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。

下面开始提问。

媒体问答

南方日报：法治宣传教育法于11月1日正式施行。请问李艳波副局长，作为主管部门将采取哪些措施，让法律各项规定能够落地见效？

市普法办副主任、市司法局副局长 李艳波：

谢谢您的提问。法律的生命力在于实施，各项法律规定的落地见效确实至关重要。法治宣传教育是一项宏大的社会教育工程，是全社会的共同责任。做好法治宣传教育工作不是“软任务”，是法定职责，是“硬指标”。市司法局将认真履行法定职责，全力抓好法治宣传教育法的贯彻实施，加强统筹协调，整合普法资源，会同各有关方面一起奏响普法的“大合唱”，让全民普法的声音愈来愈洪亮，让法治社会的基础愈来愈坚实。

一是加强学习宣传。法治宣传教育法施行时间不长，但是我们注意到各镇（街）各单位已经积极行动起来了。近期，市普法办组织2025年全市国家工作人员学法用法考试，就是学习贯彻法治宣传教育法的有效举措，有关单位党委（组）中心组已经专题学习了法治宣传教育法，国家税务总局中山市税务局将法治宣传教育法纳入今年的中学生法律知识竞赛题库，小榄、南朗、东区等多个镇（街）组织了专题学习宣传活动。下一步，市司法局还将会同各镇（街）各单位广泛组织开展专题培训和群众性的宣传教育活动，推动各有关方面自觉履行法治宣传教育义务，引导广大群众关心普法、支持普法、参与普法。

二是要抓好配套制度建设。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将按照党的二十届四中全会要求，紧紧围绕“十五五”期间党和国家重点工作和法治建设的目标任务，抓紧制定第九个法治宣传教育五年规划，谋划好未来五年普法工作蓝图。尽快研究制定加强普法志愿服务、完善普法提示制度等配套制度措施，把法治宣传教育法的各项规定具体地落细落实。

三是推动落地见效。要做到“五个更加注重”：更加注重服务大局，将法治宣传教育与依法治理、法治实践相融合，在立法、执法、司法、法律服务等实践环节中开展实时普法。更加注重贴近群众，围绕群众法律需求较大的交通、医疗、劳动、消费等领域，制定普法指南，加强以案普法。更加注重紧跟时代，适应人工智能等前沿技术发展和传播格局变化，运用新技术新媒体加快形成精准普法的新模式，大力提升普法传播力和覆盖面。更加注重文化润心，推动中山法治文化建设提质增效，打造法治文化新品牌，讲好法治故事。更加注重强化保障，推动各镇（街）各单位将法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署、纳入精神文明建设和平安建设，健全媒体公益普法制度。

法治的根基在于人民。全民普法是一项人人参与、人人受益的伟大事业，希望社会各界更加关心、支持和参与全民普法，也欢迎大家向我们提出更好地推进法律实施的宝贵意见与建议。新闻媒体在法治宣传教育法实施和普法工作中，具有特殊的重要意义和作用。我们也特别期待，包括在座各位媒体朋友在内的广大媒体朋友们更多关注、支持特别是参与普法工作，这是我们共同的责任，我们一起努力，把这项特别有意义的工作做得更好。

南方都市报：我们了解到，“八五”普法以来，中山法院普法工作成效显著。请问罗嘉浩副院长，市中级法院是如何做好“八五”普法工作的？

市中级人民法院党组成员、副院长 罗嘉浩：

非常感谢这位记者朋友的提问，更要借这个机会，向一直以来关心、支持中山法院普法工作的媒体和市民朋友们，道一声最诚挚的感谢！

“八五”普法开展这些年，中山法院始终把普法这件事当成践行习近平法治思想的民生实事来办，也实实在在交出了一份亮眼成绩单。截至目前，全市法院一共拿了79项国家、省、市级普法荣誉，中院更是被司法部、全国普法办通报表扬，获评全国“八五”普法中期表现突出单位——这份荣誉，不仅是对法院工作的肯定，更属于每一位支持法治建设的中山市民。

这些成绩不是空喊出来的，而是一组组看得见、摸得着的数据撑起来的：大家常刷的抖音上，市第一法院开了全省法院首个普法账号，还评上了全国法院百优新媒体；现在全市两级法院的新媒体矩阵，粉丝已经突破45万，单条普法微信最高有10多万人看，一条普法视频最高播放量更是达到5000万次。大家熟悉的“钟小法”“法小槌”这些卡通形象，推出的普法作品全网累计被阅读超1.5亿次，14部法治微电影、微视频还拿了省级以上表彰，我们的创新做法也被全国、全省法院借鉴推广。

更重要的是用好司法公开这个“天然普法窗口”：我们在网上公开了30万余篇裁判文书，庭审直播超过7.7万场。可能有些市民朋友就通过手机看过我们的庭审，这就像把“法治公开课”搬到了大家指尖，看得见、听得懂，才能真正记在心里。

能取得这些成效，核心是我们坚持了三条工作思路，这也是中山法院普法工作的“压舱石”和“动力源”。

第一条，把“人民至上”装在心里，让普法带着温度来。习近平法治思想和习近平文化思想都强调以人民为中心，对我们法院来说，就是要让法律成为守护大家美好生活的“安全网”。为了把这件事做扎实，全市法院从院领导到基层法官，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体管、上下齐用劲”的工作格局。我们还建立了“1+3+5+N”普法服务体系，把法治宣传融进立案、庭审、执行每一个环节——比如大家去法院立案，法官会顺便讲解相关法律风险；案件判完后，也会把裁判里的法律道理讲明白。

在思想根基上，我们法官先学深悟透：通过政治轮训、专题党课筑牢信念，新法官、新任职人员都要庄严宣誓，让宪法精神内化于心、外化于行。在服务群众上，我们推行“人民法官下村居”项目，法官定期到社区、乡村坐班，把法律咨询、纠纷调解直接送到家门口，这个项目还评上了“中山市十大法治实事”，真正实现“群众在哪，普法就到哪；需要什么，服务就送什么”。

第二条，用“守正创新”搭好桥梁，让法治听得懂、记得牢。习近平总书记说“守正才能不迷失方向”“创新才能把握时代、引领时代”，普法也是这个道理。我们守的是社会主义核心价值观，创新的是大家喜欢的传播方式——就是用中山话、家常话，在大家常用的平台上，讲大家关心的法治故事。

具体做了三方面：一是靠科技扩大影响，除了抖音账号，我们还把法律条文做成动漫、情景剧、AI歌曲，让“纸上的法”变成“屏上的故事”，比如用H5讲清楚“借钱不还怎么要”“劳动合同怎么签”，大家看得进去，才能记得牢固；二是精准对接需求，针对妇女儿童、企业员工等不同群体，办“4·16妇女儿童权益保护”开放日，到企业讲“涉企纠纷怎么防”，还邀请市民、人大代表旁听重大案件庭审，实现“按需普法、精准滴灌”；三是建身边的法治阵地，在凤凰山森林公园建了环境保护法治基地，在三乡岗泉村设了法治文化长廊，还打造了“港澳青少年内地法治体验点”，大家散步、休闲的时候就能学法律，让法治氛围融入日常生活。

第三条，靠“项目品牌”聚合力，让普法效果能持续。我们一直坚持“普法工作项目化、项目工作品牌化”，把“努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”这个大目标，拆成一个个具体的活动，一个个有特色的品牌，干一件成一件、创一个响一个。

现在我们已经有了一批大家熟悉的“普法名片”：中院的“中学生校园法治情景剧大赛”“模拟法庭”，让孩子们扮演法官、当事人，在角色扮演里学会用法律保护自己；市第一法院的“香山法雨”“法槌花开”，用沉浸体验、手绘等这些接地气的形式讲法治；市第二法院的“美丽中山我的家”宣传队，走街串巷把法治温情送到千家万户。这些品牌连续获评全省“谁执法谁普法”优秀项目，我们的“香山融+”品牌还入选了广东法院服务大湾区建设的创新事例，真正实现了“一个品牌带动一片宣传、一个项目解决一批问题”的好效果。

下一步，中山法院会继续以习近平法治思想为引领，把普法做得更实、更细、更暖，让法治精神像种子一样，在中山大地生根发芽、开花结果，为咱们全市经济社会高质量发展筑牢法治保障。也恳请媒体朋友们、市民朋友们继续关注和支持我们的工作。

中山日报：非法金融活动隐蔽性强、涉及面广，请问市政府办公室在推进防范非法金融活动普法宣传中，如何提升线下宣传实效，帮助市民有效防范金融风险？

市府办三级调研员 刘东生：

为切实筑牢非法金融活动防范防线，市政府办公室坚持“协同发力、专业支撑、精准滴灌”的宣传思路，通过政企协同联动、法律力量赋能、重点群体聚焦三大举措，让普法宣传既有广度又有深度。

一、监管与行业部门联动协同，织密全域宣传网络 

牵头推动人民银行中山市分行、中山金融监管分局等金融监管部门，联合市公安局、市民政局、市市场监管局等行业主管部门，联动全市各镇街、金融机构、行业协会形成宣教合力。以“中山市全民金融素养提升系列宣传活动”这一“八五”普法创新项目为载体，依托“6·15”防范非法金融活动集中宣传日等关键节点，在社区、商圈、厂企等人员密集场所开展专题活动。金融机构组建由业务骨干、风控专家组成的宣讲团队，结合非法金融常见骗局与新型手法设计内容；政府组织群众、统筹资源，推动活动形式从传统摆摊宣讲升级为情景剧、互动游戏、有奖竞答等群众喜闻乐见的模式。2023年以来已开展特色专场活动16场，累计覆盖超两百万人次，有效构建了“政府主导、监管联动、机构参与、社会响应”的金融安全普法新格局。

二、引入专业法律力量，强化普法权威实效

在市普法办支持下，联动市律师协会等专业力量，以“以案释法”强化宣传权威性与实用性。在宣传活动中，法律专家通过典型案例剖析等方式，清晰阐释非法经营、非法集资、贷款诈骗等行为的违法性与危害性，揭露“保本付息”等常见骗局陷阱。针对虚拟货币、解债服务、文旅投资等新兴风险领域，专项解析作案手法，帮助市民识别新型非法金融活动特征，推动形成“高收益伴随高风险、非法集资损失自担”的社会共识。

三、聚焦重点群体需求，开展精准靶向宣传

针对养老领域非法金融活动高发态势，在养老机构、社区居家养老服务站、长者饭堂等场所设置宣传展板，通过电子屏循环播放宣传片，发放图文并茂的手册，讲解“养老理财”“以房养老”等骗局特征。金融机构打造“银龄港湾”等适老服务网点，在提供暖心服务的同时面对面输入风险防范知识，提升宣教成效。

中山电视台：南朗街道在法治宣传阵地建设和非遗纸鸢品牌活动上都很有特色，能否结合这两点，介绍下核心做法与成效？

南朗街道党工委副书记 黄镇：

自“八五”普法启动以来，翠亨新区（南朗街道）创新构建“非遗纸鸢+普法护航”模式，建设多领域法治宣传阵地，实现文化传承与法治传播双向赋能。

一、打造“纸鸢传法”品牌

我们找准文化与法治的契合点，让普法变得有温度、有特色。南朗街道泮沙村素有“风筝之乡”的美誉，“泮沙纸鸢”这门非遗手艺里藏着个道理：“骨架为规、引线为矩”，纸鸢得按规矩扎骨架、牵引线，才能飞得高、飞得稳；做人做事也一样，得守法律、讲规矩，才能行稳致远。基于这个巧妙的契合，我们打造了“纸鸢传法”特色品牌，创作了法治宣传作品《法治之光・照亮非遗传承之路》，成为全市首个获得司法部推广的法治宣传作品。更重要的是，我们把“纸上谈法”变成“动手学法”，先后组织了6场“法治风筝DIY”活动，让孩子们在画风筝、扎骨架的过程中，不知不觉接受法治熏陶；还联合总工会搞了企业职工风筝竞赛，200多组职工家庭一起参与，累计超千人次参与系列非遗普法活动，让法治文化浸润到家庭、企业和团体中。

二、分层化、多领域构建法治阵地

我们坚持全域覆盖、分层推进，把法治阵地建到群众身边。我们始终抱着“党建引领、分层落地、全域覆盖”的理念。在村级层面，18个村（社区）的党群服务中心都建了法治宣传阵地，把法治元素和乡村振兴、传统文化结合一起：南朗法治文化公园，大家健身散步时就能学法律；榄边村依托陈氏宗祠建设了“1长廊+5公园+1法治室”，用优良家风带动法治宣传；崖口村借着田野旅游资源打造了习近平法治思想学习宣传阵地。

在跨区域协同方面，深化深中法治联动，将普法纳入《翠亨新区（南朗街道）对标深圳法治化营商环境行动方案(2024-2025年）》，成立深中跨界调解室，将普法宣传融入调解全过程，截至目前累计接待群众咨询175人次，受理矛盾纠纷案件39宗。通过解决两地法规差异，打通法律领域服务堵点，实现中深软联通。

在重点群体关怀上，聚焦青少年法治素养培育。通过校园“法治课堂”、青少年教育中心体验式教育、“模拟法庭”现场教学等形式，共举办了62场青少年法治教育活动，有效帮助15名社矫青少年重建法治认知。

在宣传渠道上，我们也做到了线上线下全覆盖：线下趁着“宪法宣传周”“民法典宣传月”这些节点密集开展活动；线上依托“南朗发布”推送法律解读，开展了7场宪法、民法典线上知识竞答，吸引3万多名群众参与，打破了时间和空间的限制。

经过分层推进、多领域拓展，街道普法工作取得一定成效：“八五”普法参与人数较“七五”阶段同比提升20%，越来越多的群众把法治理念记在心里、落在行动上。

下一步，翠亨新区（南朗街道）将以巩固现有法治宣传成果为根基，把《法治宣传教育法》学习宣传贯穿法治政府、经济发展、社会治理全过程。一方面持续挖掘普法热点，促进普法工作，让法治宣传更接地气、更入人心；另一方面紧扣法治化营商环境建设目标，联合多方力量，推进经济领域普法，为“九五”普法打好基础。

主持人：江志涛

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如果有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

各位记者朋友，全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。近年来，中山坚持以习近平法治思想为引领，持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，“谁执法谁普法”普法责任制深入落实，全社会法治观念明显增强，法治文化建设亮点纷呈。希望记者朋友们可以宣传好、报道好中山“八五”普法规划实施成效，并一如既往地关心关注法治宣传工作，为平安中山、法治中山建设营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平

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