2025年11月26日，中山市人民检察院召开新闻发布会，介绍我市检察机关知识产权保护工作基本情况，发布《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》。市检察院党组成员、副检察长李原，市检察院第二检察部主任刘斌，市检察院第二检察部二级检察官王亚娟出席并就相关问题答记者问。

发布会实录

主持人：中山市人民检察院办公室主任 陈伟平

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加中山市检察机关“强化知识产权检察综合履职 筑牢新质生产力发展法治根基”新闻发布会。我是今天的主持人，中山市人民检察院办公室主任陈伟平。

党的二十届四中全会将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为“十五五”时期的战略任务进行系统部署，为新时代生产力发展划定了创新核心的主线。

检察机关作为国家法律监督机关，在新质生产力发展进程中肩负重要使命。面对新质生产力发展对知识产权保护提出的新要求和新挑战，中山市检察机关主动对接中山市产业需求，聚焦高新技术、新兴技术等关键领域，严厉打击侵犯商业秘密、假冒商标注册等犯罪，以“四大检察”综合履职筑牢创新法治保障，全力保护核心技术创新成果，以检察之力为创新护航、为新质生产力赋能。

今天新闻发布会的主要内容是，通报2022年以来我市检察机关知识产权保护工作基本情况，发布《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》，并就大家关心的问题回答记者的提问。

出席今天新闻发布会的有：

中山市人民检察院党组成员、副检察长 李原

中山市人民检察院第二检察部主任 刘斌

中山市人民检察院第二检察部二级检察官 王亚娟

首先，有请中山市人民检察院党组成员、副检察长李原，通报2022年以来我市检察机关知识产权保护工作基本情况。

大家上午好！现在由我代表中山市人民检察院通报2022年以来我市检察机关知识产权保护工作基本情况。2022年以来，我市检察机关深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要论述和党中央决策部署，增强做好知识产权工作的使命感和责任感，立足法律监督主责主业，坚持治罪与治理并重，深入推进知识产权综合履职，为促进粤港澳大湾区新质生产力发展、助力我市省级改革创新实验区建设贡献检察力量。近三年每年均有案例入选省检察机关知识产权司法保护十大典型案例。市检察院还作为唯一受邀地级市检察机关在最高检举办的世界知识产权日主题活动中作经验介绍。

一、依托“四大检察”，加强知识产权检察监督

一是突出刑事打击重点。加强对知识产权重点案件、新型案件办理，聚焦电商、互联网广告、网络直播平台虚假宣传等领域，加强线索搜集移送，依法严厉打击各种侵权假冒行为。集中打击一批在“快手”等直播平台销售假冒知名品牌化妆品等行为，有力保护企业知识产权。2022年以来，办理侵犯知识产权犯罪案件426件735人，其中审查逮捕案件132件193人，审查起诉案件210件381人。第一市区检察院办理的聂某等6人假冒注册商标罪一案。针对以“直播带货”方式非法销售假冒注册商标化妆品的网络犯罪行为，检察机关及时提前介入引导公安侦查，与互联网企业、打假部门沟通协作，调取网络平台后台电子数据，准确认定犯罪数额，依法对聂某等6人提起公诉，聂某等6人分别被判处有期徒刑一年六个月至三年六个月不等，有力打击了侵权犯罪。又如梁某等7人假冒国际知名品牌注册商标案。梁某等7人在国内生产假冒雅马哈、舒尔音箱后，通过海外平台跨境销售至菲律宾、泰国、越南、印度尼西亚、马来西亚等5国，检察机关及时提前介入引导公安侦查，引导公安机关通过互联网技术侦查，对涉案云平台数据开展排查，最终确定涉案金额1200万元。

二是做实知识产权民事行政检察监督。作为国家法律监督机关，加大对确有错误的涉知识产权民事行政裁判以及违法执行活动的监督力度。2022年以来，办理涉知识产权民事诉讼监督案件69件，其中提请抗诉1件，提出再审检察建议59件，提出执行检察建议1件，促成和解1件，制发社会治理检察建议1件。如某科技有限责任公司、某通讯技术有限公司就中山某甲电器有限公司、中山某乙电器有限公司、麦某亮侵害商标权及不正当竞争一案申请执行监督，检察机关经过充分调查核实，发现被执行人的经营状况和财产状况存在多处可疑之处，有隐匿、转移财产嫌疑，遂通过制发检察建议，督促执行法院采取更深入的财产调查措施和多元化执行方式，加大强制执行力度，从而维护企业商标权益。

三是探索涉知识产权公益诉讼。在办理刑事案件的同时，同步审查是否涉及公益诉讼线索，形成“刑事打击+公益保护”一体推进格局。办理涉知识产权公益诉讼案6件。如在麦某某等4人假冒注册商标一案中，发现该4人在未取得生产许可证不具备生产酒品条件的情况下，收购高端洋酒瓶及低端洋酒，将低端洋酒灌装进高端洋酒瓶后打上高端洋酒注册商标以高价售出，欺诈消费者，损害社会公共利益，遂向广东省消费者委员会移送民事公益诉讼案件线索，检察机关支持广东省消费者委员会对麦某某等人假冒注册商标提起民事公益诉讼，2024年9月2日法院判决麦某某惩罚性赔偿1313400元，知识产权检察综合履职实现新突破。

二、健全办案机制，提升知识产权保护质效

一是建立知识产权“四检合一”工作机制。在两级三院设立知识产权检察办公室，实现知识产权案件刑事、民事、行政、公益诉讼一体化办理，形成刑事追诉有力、民事赔偿到位、行政监管跟进、公益保护兜底的全方位保护体系。办公室成立以来，共办理各类知识产权案件372件，有效提升知识产权案件办理质效。

二是推进知识产权诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在办理中山市某眼镜店侵害商标权纠纷一案中，在查清事实的基础上，通过远程视频、现场对案件当事人开展背对背释法说理，仅用时15天即促成当事人达成和解意向并签订和解协议，减轻了企业诉累。同时，针对被侵权公司存在大量类似侵权问题，上门普法，提出合理性建议，帮助企业防范法律风险。

三是强化知识产权保护数字赋能。依托本地知识产权司法案例大数据库，搭建商标侵权案件综合履职模型，对2021年以来同级法院已判决的商标侵权类案件进行筛查，发现多起案件的涉案金额已经远超刑事立案标准，遂向公安机关移送犯罪线索。此外，还将判决书中高频次出现的侵权人名单提供给行政机关，要求将其纳入重点监管对象。

三、深化协同履职，凝聚知识产权保护合力    

一是以“全链条协同”推进“全链条保护”。与市中级法院、市公安局达成《关于办理知识产权刑事案件若干问题的会议纪要》，统一知识产权法律适用和证据标准，完善知识产权刑事案件衔接机制；联合九部门制发《商业秘密保护协作机制》，牵头推动构建“检察+市场监管”“检察+司法”“检察+工商联”商业秘密协同保护格局；制定《知识产权刑事案件证据参考标准（涉商标类）》，切实提升指控犯罪、审查把关能力；第一市区检察院与西区街道办事处联合签署《知识产权检察联络站共建协议》，同时设立驻西区街道知识产权检察联络站，实现“资源共享、协作共通、信息共享、思路共商”，构建“检察+街道办”工作新格局；强化跨区域协同保护，在一宗侵犯北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”著作权案件中，市第二市区检察院联合西安市新城区检察院就中山行政机关存在的监管漏洞制发检察建议，实现知识产权跨区域联合治理。

二是强化行刑双向衔接。与市市场监督管理局等九部门联签《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的协作意见》，明确线索通报、案件移送等工作机制，对行政部门移送备案的涉嫌知识产权犯罪案件逐个审查，以行刑双向衔接机制的高效运转助力检察监督提质增效。严格落实行刑反向衔接，主动加强与行政执法机关对接沟通，接收行政机关移送线索300余条，就15件不起诉案件移送行政处罚，切实做好不起诉的“后半篇”文章。对未达立案标准存疑不捕的案件，引导公安机关继续补证，或建议公安机关移送行政部门处理，2022年以来向行政机关移送违法犯罪线索14宗。

三是加强知识产权检企联动。联合市工商联、行业协会等，创新设立“爱企驿站”，探索驻重点企业检察官联络员制度，定期召开检企“法治会客厅”，为企业提供“点对点”检察服务。制定《关于服务保障中山民营经济健康发展意见》、《“知识产权检察联络站”工作细则（试行）》等制度，在重点镇区、重点行业如南头小家电、古镇灯饰设置“知识产权检察联络站”，安排检察官下沉企业提供更加精准司法服务，与5家市重点高新技术企业建立“一重点企业一检察官团队”，成立9个服务工作组，帮助企业纾困发展。

四是建立知识产权智力资源共享机制。与深圳市检察机关联签《关于加强区域检察协同服务融合发展的合作协议》，不断加强与深圳检察机关知识产权合作交流，以共享知识产权专家人才库、典型案例等形式，助力珠江口东西两岸融合发展。充分运用知识产权领域智力资源，持续推进知识产权综合履职能力建设，积极参加、组织知识产权同堂培训，提高相关部门司法保护意识，统一执法、司法标准，参与、组织全省检察机关知识产权专题同堂培训班等知识产权领域培训8次。如邀请市中级人民法院资深法官作知识产权专题授课，市中级法院、公安局、司法局、市场监管局有关同志、律师代表，以及两级三院经济犯罪检察人员共100余人参加培训，切实提升知识产权检察理论功底和办案技能。

下一步，我市检察机关将深入贯彻党中央决策部署，准确把握知识产权检察工作的战略定位和历史方位，坚持依法一体履职、综合履职，推进知识产权案件专业化办理，凝聚知识产权保护合力，以“三个善于”工作理念为指引，做实高质效办好每一个知识产权案件，为促进知识产权司法保护贡献中山检察力量。我的通报到此结束，谢谢！

主持人：陈伟平

谢谢李检，刚刚李检就全市知识产权工作情况作了全面、细致的介绍。接下来请中山市人民检察院第二检察部主任刘斌介绍《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》的基本情况。

大家好！现在由我就《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》作简要介绍。习近平总书记深刻指出“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”，并亲自擘画建设知识产权强国宏伟蓝图。党的十八大以来，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》等一系列重要纲领性文件，对知识产权工作作出全面部署。

知识产权是创新动力的根基所在，而知识产权司法保护则是确保知识产权各项权益得以顺利实现的重要支撑。人民检察院作为国家的法律监督机关，在知识产权保护体系中肩负重要使命。依法惩治侵犯知识产权犯罪，加强知识产权领域民事诉讼和执行活动的法律监督，稳步推进行政诉讼监督，对于维护公平竞争的市场秩序，激发全社会创新活力，优化法治化营商环境，服务保障新质生产力具有重要的意义。

《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》系统梳理了2022年至2025年11月全市检察机关办理的知识产权案件总体情况及检察履职情况，并提出下一步工作建议，共分前言、知识产权检察工作基本情况、履职情况、工作展望及结语、附录五个部分。第一部分系前言，介绍了发布白皮书的背景、目的及意义，总括白皮书基本内容。第二部分为知识产权检察工作基本情况，对组织建设与职能发挥、案件办理情况及知识产权犯罪主要特点作了介绍，经分析，当前我市知识产权犯罪呈现案件类型集中、犯罪网络化、链条化特征显著、跨区域、跨境犯罪增多等特点。第三部分从刑事、民事、行政检察、综合履职及开展协作配合等方面，全面总结了知识产权检察履职情况。我市检察机关在依法办理刑事、民事、行政检察案件的同时，全面推行知识产权检察综合履职，设立知识产权联络站，建立检企联动工作机制，加强与法院、公安、市场监管、版权、知识产权局等部门的沟通协调，完善信息共享、线索移送、案件协查、联合培训等机制，参与跨区域知识产权保护协作，形成打击合力，推动构建行政执法与刑事司法无缝衔接的知识产权大保护格局。第四部分从强化打击力度、深化综合履职、推动协同共治等5个方面详细阐述了下一步我市检察机关加强知识产权司法保护的工作计划。第五附录部分有3个方面的内容，分别为：2022至2025年我市检察机关知识产权保护工作大事记，知识产权保护典型案例及相关法律法规和司法解释目录。其中，知识产权保护典型案例共4个，涵盖商业秘密、注册商标、商标标识等多个领域，涉及刑事、民事、刑行衔接检察业务，既聚焦新兴领域知识产权保护，也关注民生保障、传统制造业领域侵权问题，全面展现我市检察机关依法打击犯罪、服务新质生产力的实践成果。第一个典型案例，我市检察机关在办理侵犯商业秘密相关刑事案件中，不仅严把案件质量关，主动引导侦查工作，还积极参与社会治理，注重矛盾化解，使案件的处理既符合法理，又契合情理，以“一案之问”促进“一方之治”，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。第二个典型案例，我市检察机关依法打击知产刑事犯罪的同时，结合知识产权民事法律及市场规律，引导被告单位主动退赔，破解知产案件先刑后民、民事赔偿不到位、司法资源浪费等难题。第三个典型案例，我市检察机关从复杂的法律事实中严把“商标性使用”的定义，准确认定以自身品牌名义销售车钥匙升级套装并附赠他人注册商标标识的行为构成销售非法制造的注册商标标识罪，充分利用“特邀专家”“检察建议”“公开听证”“行刑衔接”等机制让公平正义落地落实，并积极探索“惩+制+治”结合新模式，以合法经营护航小微企业健康发展。第四个典型案例，我市检察机关在办理商标侵权案件中，综合考虑销售者和权利人的市场地位，充分运用调查核实权还原案件事实，积极促成双方当事人和解，减轻了企业诉累，平等保护不同市场主体的合法权益。同时，对企业在案件中暴露的经营管理问题，提出合理性建议，帮助其防范法律风险，并为类案纠纷化解提供可行性方案。

《中山市知识产权检察工作白皮书（2022—2025年）》旨在客观真实地展现2022年以来我市检察机关知识产权检察工作的实际状况，凝聚知识产权保护合力，努力营造尊重知识、崇尚创新的良好知识产权保护氛围，进一步优化法治化营商环境，以高质效的检察履职推动经济社会高质量发展。

我的介绍到此结束，谢谢大家！

主持人：陈伟平

谢谢刘斌主任的介绍。下面进入提问环节。提问前请先通报所在的媒体机构名称。

现在开始提问。

媒体问答

民主与法制记者：请问《白皮书》中多次提到知识产权检察“四检合一、综合履职”，能否请您具体解释一下“四检合一、综合履职”的内涵，以及检察机关是如何推进的？

中山市检察院第二检察部二级检察官 王亚娟：

谢谢民主与法制记者的提问，“四检合一、综合履职”是指检察机关在办理知识产权案件时，统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，改变过去刑事检察单打独斗的模式，实现全方位保护。比如在办理刑事案件的同时，同步审查是否涉及民事侵权纠纷、行政违法行为、公益诉讼线索，形成“逮捕、公诉、监督、预防、治理”全链条一体化保护格局。在办案机制上，两级三院通过建立知识产权检察办公室及专业办案团队，充分借力“特邀检察官助理”外脑，运用数字检察手段构建法律监督模型等方式，提升综合履职能力。我举一个我们发布的典型案例。中山市某电子有限公司、王某、郑某某销售非法制造的注册商标标识案，在这一案件中，检察机关介入后，不单单就案办案。在刑事层面，我们依法快捕快诉，追究了犯罪嫌疑人的刑事责任。在民事层面，我们促使涉案企业与部分被害人达成和解协议，让权利人获得了远超普通民事诉讼的快速赔偿。在行政层面，我们通过召开公开听证会，依法对案件作出相对不起诉决定后，刑行衔接，另外向行政机关制发《检察意见书》，建议行政机关对涉案企业依法作出行政处罚，确保应罚即罚、处罚适当。在企业治理方面。从增加风险预警机制、完善经营管理制度、营造法治文化氛围三方面制发《检察建议》，让涉案企业合法持续经营有章可循。这个案例充分体现了“四检合一、综合履职”的综合履职模式。

中山日报记者：我们注意到，《白皮书》中检察机关特别强调对企业的保护，在这方面有哪些具体举措？

市检察院第二检察部主任 刘斌：

感谢中山日报记者的提问，保护创新主体，就是保护创新的源头活水。我们的举措包括以下三方面一是开通绿色通道。对涉及民营企业和“专精特新”中小企业的知识产权案件，实行快速受理、优先办理，提前介入、引导侦查，最大限度减少诉讼对企业经营的影响。二是贯彻落实宽严相济刑事政策。检察机关充分发挥审前主导作用，依法运用认罪认罚从宽制度，督促企业建立健全知识产权内控机制，积极促进权利人与侵权人和解，在为被侵权企业挽回经济损失的同时，又挽救了涉案企业。实现“惩”“治”结合，避免“办一个案子，垮一个企业”。三是主动送法上门。我们在重点镇区、重点行业如南头小家电、古镇灯饰设置知识产权检察企业联络站，与5家市重点高新技术企业建立“一重点企业一检察官团队”机制，成立9个服务工作组，通过定期派检察官值班、召开座谈会、现场授课、接受企业咨询等形式，加强与企业的沟通联系，针对企业在专利布局、商业秘密保护等方面的薄弱环节，提供精准的法律风险提示和防范建议。以上是我是检察机关在企业保护方面的举措。

羊城晚报记者：我们想了解一下在构建知识产权“大保护”工作格局中，检察机关如何加强与其它部门的协作配合？

市检察院第二检察部二级检察官 王亚娟：

感谢记者的提问。我们主要从三方面着力，一是深化跨部门协作，与法院、公安、市场监管等部门通过建立协作机制、联合督办案件、开展同堂培训等多种方式，形成保护合力。例如，与市中级人民法院、市公安局达成《关于办理知识产权刑事案件若干问题的会议纪要》，统一知识产权法律适用和证据标准；与市市场监督管理局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市烟草专卖局等九部门联签《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作的协作意见》，完善行刑衔接工作机制；联合市市场监督管理局、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市工商业联合会出台《中山市商业秘密保护协作机制》,提升商业秘密协同保护水平。二是推进区域协同，针对跨区域犯罪，探索构建跨区域检察协作机制。例如，以中山市检察机关与深圳市检察机的联签《关于加强区域检察协同服务融合发展的合作协议》为契机，探索深中知识产权检察协作，以共享知识产权专家人才库、典型案例等形式，助力珠江口东西两岸融合发展。三是融入社会治理，通过向行政执法单位、行业协会、涉案企业等制发社会治理类检察建议，以参与专项行动、开展联合宣传等方式，从源头上预防和减少知识产权侵权行为。

南方日报记者：请问全市检察机关在推动珠江口东西两岸融合发展、强化知识产权深中检察协同保护方面有哪些创新举措？

市检察院副检察长 李原：

感谢南方日报记者的提问。关于这一问题我们主要有两方面的举措，一是创新区域协作机制，构建检察协同新格局。我们与深圳检察机关签订《关于加强区域协同服务融合发展的合作协议》，落实深中六个一体化部署，在优化营商环境、保护知识产权创新、守护绿色生态、深化社会治理、保障社会民生等重点领域，进一步完善工作机制，持续探索合作方式，创新合作内容，扩大合作范围，打造更多精品合作检察项目、法治项目，以检察融合发展助力珠江口东西两岸融合发展，共同服务全省改革发展大局，为高质量发展提供有力司法保障。

第二个举措是深化机制联通，充分释放法律监督工作新效能。为服务粤港澳大湾区建设，我们出台了《中山市检察机关服务保障广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设的意见》和《中山市检察机关关于推进新时代涉外、涉港澳检察工作的十条意见》，在强化案件沟通交流、完善联动协作机制、统一执法司法适用标准上下功夫，不断提升检察联动协作水平，为大湾区建设提供更加优质的法治保障。具体而言，我们与深圳市检察机关探索共用知识产权业务专家资源库，加强知识产权保护，构建协作配合机制，加强跨区域知识产权犯罪打击力度，提升保护合力，共同推进两地知识产权司法保护工作高质效。

主持人：陈伟平

谢谢！由于时间关系，答记者提问环节就到这里，谢谢各位媒体朋友。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

今天的新闻发布会到此结束。希望广大媒体、记者朋友们继续关注和支持中山市检察机关的各项工作！再次感谢各位媒体记者朋友和各位嘉宾！

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平

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