6月13日，中山市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百千万工程”会议召开，系统总结前期工作经验，印发升级改革行动方案，并围绕“产业科技、城乡形态、政务服务、社会治理”四大领域部署新一轮攻坚任务，擘画城乡区域协调发展新蓝图。

记者了解到，作为此次会议重点，会上印发中山市产业科技升级改革、城乡形态升级改革、政务服务升级改革、社会治理升级改革行动方案。这些方案，立足破解城乡二元结构矛盾，构建起“科技创新驱动+空间载体重构+营商环境优化+治理效能提升”的四维赋能体系，标志着中山市“百千万工程”从“夯基垒台”迈向“提质增效”的新阶段。

产业科技升级改革行动方案主要从“发展什么产业”“怎么布局”“怎么发展”“怎么保障”四个方面，提出了九个方面共28条升级改革举措。在“发展什么产业”方面，提出制造业、服务业、农业三大体系升级，全面优化产业结构。在“怎么布局”方面，提出产业集群式片区布局，明确东部、北部、南部、西北部片区和中心城区产业布局方向，打造“2+8”制造业产业平台和十大农业产业平台，推动产业平台跨镇街连片建设，强化与深圳、香港、澳门等周边城市产业协作。在“怎么发展”方面，聚焦创新动力升级，加快产业科技融合发展、产业数字化智能化改造升级和AI赋能千行百业；聚焦企业体系、产品矩阵升级，加快构建招商引资新格局，实施链主企业培育、国家级专精特新“小巨人”培育、强优品牌战略三大工程，加快培育好企业优品牌；聚焦市场渠道升级，大力开拓国际国内市场，加快发展电子商务。在“怎么保障”方面，构建“产业+链长+政策”工作体系，强化政策、金融和人才保障。力争到2027年，十大现代产业集群工业产值突破10000亿元，培育4—5个超千亿级产业集群，规上工业企业数字化转型基本全覆盖，具有中山特色优势的现代化产业体系逐步完善。

城乡形态升级改革行动方案聚焦人居环境短板弱项，以改革创新思维破题攻坚，推动生产、生活、生态空间全面优化、提质升级，到2025年底，打造一批城乡形态升级标志性成果，到2027年，建成一批“三生融合”高品质空间，到2032年，全市域面貌焕然一新。《方案》主要有两大方面内容。一是“点、线、带、片、面”全面开花、全域突破。注重突出中山特色，比如，在水污染治理取得成效的基础上，打造美丽河湖；依托中山人文生态公园多的优势，打造美丽公园体系，塑造中山城市新名片；围绕岐澳古道、岭南水乡、岐江河、西江打造风貌带；抓好孙中山故居片区改造提升、香山古城片区、环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区等6类重点片区发展等，串珠成链系统重塑中山城乡形态。二是十大行动精准发力、改革攻坚。立足当前中山市城乡形态面临的最迫切问题，实施规划引领、城市更新、交通畅通、公共服务设施完善、人居环境整治、农房风貌管控提升、绿美生态提升、重点区域业态升级、村庄景区化打造、村庄集聚打造等城乡形态升级十大行动，以改革思维建立长效机制，加快形成“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽城乡形态。

政务服务升级改革行动方案聚焦打造粤港澳大湾区智慧政务改革创新城市目标，着力构建覆盖企业招引、落地、成长全生命周期的智慧型政务服务体系，提出六个方面共38项改革举措。文件可以从两个维度归纳，一方面着力补短板，对照省营商环境评价报告指出的短板弱项，加快改革补课，加快提升政务服务基础能力，精准推送惠企政策、拓宽“电子证照”应用，深化数据共享、审批提速等改革。另一方面着力锻长板，持续推动干部队伍转作风，用心用情无私高效服务企业，扎实推进“高效办成一件事”集成改革，深化建设项目审批制度改革，推动协同监管效能提升，确保“无事不扰、有事必到”。聚焦便民利企，以AI赋能政务服务全链条改革，努力在智慧政务方面先行先试；大力推动“湾区通办”，在身份认证、电子证照、商事登记、不动产登记、医疗社保、交通运输、资质资格认定等领域，拓展与香港、澳门、深圳等大湾区城市通办事项。

社会治理升级改革行动方案聚焦健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提出六大升级改革行动共23项具体举措。整个方案突出了几个方面的内容：一是突出“治”。通过党建引领、社会参与、全民共治的方式，完善网格化服务管理，推进“博爱中山、志愿之城”建设，培育文明风尚，加强法治护航，创新基层治理新模式。二是突出“防”。以“治未病”的理念，把重心放在“防”上，创新风险研判线上预警，动员社会各方力量群防群治，完善矛盾纠纷发现、通达、反应、解决的闭环机制。三是突出“解”。培育一批像“中山大家姐”一样的“金牌调解员”，创新多元解纷机制。推进综治中心规范化建设，纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”。打造涉港澳台侨多元解纷品牌，推动跨区域协同治理，努力闯出社会治理的中山新路子。

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：赵伟