12月31日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会中山专场，介绍“十四五”期间中山经济社会发展的总体情况和主要成就。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

中山市委副书记、市长尹念红介绍道，“十四五”时期，中山市经济高质量发展态势更加鲜明，地区生产总值连续跨越3500亿元、4000亿元关口，预计2025年将突破4200亿元。中山经营主体总量达74万户，五年增长60%，省级产业园区从3个增至11个，十大产业集群总规模突破7000亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番。“展望‘十五五’，中山将牢记嘱托、勇担使命，奋楫扬帆再出发，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。”尹念红表示。

▲中山市委副书记、市长尹念红。

奋力书写珠江口东西两岸融合发展新篇章

珠江口岸潮起，东西两岸融通。中山，地处粤港澳大湾区几何中心，是广东批准建设的“广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区”。尹念红表示，“十四五”以来，中山深度参与粤港澳大湾区建设，深入推进与深圳一体化进程，奋力在珠江口东西两岸融合发展上走在前、作表率。

中山市发展和改革局局长尹明介绍，中山全力推进基础设施互联互通、创新环境协同优化、产业体系提质扩能，区域融合发展取得扎实成效。其中，深中合作从“一体化”向“同城化”稳步迈进、服务港澳从“交往交流”到“交心交融”持续深化，成为两大核心亮点。

▲中山市发展和改革局局长尹明。

具体来看，中山纵深推进深中规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”，全力打造跨市无感的生产生活环境。首先是物理空间的联通，在规划和交通方面，与深圳加强规划衔接合作，推动空间一体化协同；推动构建跨珠江口“海陆空铁”综合交通体系，开通深中跨市公交、航空港、低空航线、“组合港”航线，实现人流物流便捷流动。数据显示，深中通道建成通车后，日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次；深中航空港、跨市公交线路日均发送331班次、累计服务旅客超480万人次。

其次是发展动能的叠加，在产业和创新方面，中山联合深圳规划建设66平方公里的深中经济合作区、开展联合招商，国家高性能医疗器械创新中心中山产业转化基地、华为（中山）产业AI促进中心相继落地，产业协同互补效应不断显现。在营商环境和公共服务方面，中山对标深圳推进了198项深中营商环境一体化任务，“深中通办”事项扩至800项，医保、公积金、法律援助等一批与群众生活息息相关的服务实现“同城化”。

“与此同时，我们积极推动‘港澳科创＋中山制造’‘港澳青年＋中山创业’‘港澳人才＋中山生活’合作模式在中山落地生根，率先推动‘港药粤产’落地，更多港澳科技成果在中山落地转化，我们也成为‘粤车南下’首批4个城市之一，开通11条香港跨境巴士线路，3家医院纳入‘港澳药械通’指定医疗机构，2家医院纳入香港长者医疗券大湾区试点计划。”尹明表示，有165项港澳事项实现了“跨境通办”，港澳居民在中山工作生活越来越便利。

邓鸿表示，“十四五”期间，中山市坚持管好用好深中通道，积极参与粤港澳大湾区建设，深入推进深中“六个一体化”，奋力在落实省委、省政府赋予中山的“珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市”三个新定位上有新作为、新贡献。

▲广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿。

从“中山制造”走向“中山智造”

推动科技创新与产业创新深度融合，是培育发展新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手。尹念红表示，中山始终坚持将创新作为引领发展的第一动力，重点在夯实创新供给基础、激活企业创新动能、完善金融支持生态三个维度协同发力，初步走出一条具有中山特色的产业科技互促双强之路。

在激活企业创新动能方面，中山以实实在在的“硬核”成果驱动产业焕新。据了解，中山市R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%，创新浓度持续提升，一批标杆企业项目脱颖而出。“比如康方生物现开发创新候选药物超50个，7个新药已在商业化销售；明阳智能海上风电项目获得国家科技项目一等奖。”尹念红表示，共有18项科技成果荣获国家、省科技奖，而这些源自生产一线的创新突破，已成为驱动产业升级的最强劲引擎。如今，中山制造业增加值占GDP比重已提升至43.5%。

数字化转型是中山推动产业升级的另一关键抓手。2022年，中山以政府1号文形式出台政策，统筹50亿元资金支持企业开展数字化智能化转型，助力“中山制造”变身“中山智造”，为制造业高质量发展注入强劲动能。

针对家电、五金、灯饰等传统优势产业，中山以“全屋智能”为场景，实现产业数字化改造。例如，古镇的灯饰产业基于开源鸿蒙系统打造出“灯鸿”平台，已经为产业链提供了30多万套智能模组，让传统的灯从单纯照明升级为联动智能家居的智能控制系统，灯具产业的利润提升了15%。质量管控方面，中山通过工信部二级标识节点平台，构建“一物一码”的数字溯源模式，实现产品全流程质量可追溯，大大提升“中山制造”的品质信誉，200多家参与改造的企业营收平均增长了10%。

去年，中山以优异成绩入选国家中小企业数字化转型城市试点，家电、灯饰照明、智能锁具等多个行业案例入选国家样本。“目前，全市规上企业数字化转型4854家，规上企业数字化率已达93%，比‘十四五’初期上升近50个百分点，累计带动1万多家企业上云用平台。”中山市工业和信息化局局长林伟强表示，“十五五”期间中山将继续推进各个行业的全面的数字化转型。

▲中山市工业和信息化局局长林伟强。

以改革引领打好三大攻坚战

发展无止境，改革无穷期。据尹念红介绍，中山坚持以改革突破引领发展突围，打赢打好转作风、“工改”、治水三大攻坚战。

优良的营商环境是一个城市高质量发展的基石。“十四五”以来，中山市锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，主动对标先进标准，在政务服务、市场环境、信用体系建设等方面取得实实在在的突破，累计推进600余项改革任务落地。其中，工程建设项目审批时间压减65%，推动151个项目“拿地即动工”。

中山作为传统制造业城市，20世纪80、90年代建设的厂房大部分都是单层的锌铁棚厂房，现如今形态已比较破旧，且平均容积率不足0.6，部分工业用地产能、产值也十分低下。“为推动高质量发展，我们下定决心推动‘工改’，改造升级那些低效的工业园。”中山市自然资源局局长杨戈表示。

▲中山市自然资源局局长杨戈。

2022年以来，中山出台87项新政策，累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，项目容积率从改造前不足0.6提高到3.0以上，已建成厂房超2300万平方米、使用率超83%，新招引项目和增资扩产投资预计超2000亿元，“工改”淘汰了“小乱污”产能，整治了河涌污染源头，减少了生产安全隐患，重塑了高质量发展空间，规上工业企业连续三年新增超500家。

“‘工改’还必须得让老百姓受益。”杨戈表示，中山为超过5600亩村集体问题土地完善了用地手续，并通过鼓励自改、代建厂房、补偿资金等方式，将改造收益反哺给村集体，“工改”后集体物业价值平均增长超过10倍。2024年，中山市农村居民人均可支配收入达到4.8万元，排名全省第二，“工改”的成果正逐步转化为群众实实在在的获得感。

在重塑产业空间的同时，中山也着力推进“生态蜕变”。中山河网密布，大小河涌超1000条，过去因发展方式粗放，不少河涌污染严重，市民反映强烈。民有所呼，必有所应，中山市委、市政府将治水作为“百千万工程”中一场没有退路的攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水，推动水环境实现根本性好转。

据介绍，中山创新“四个一体、六污同治”模式，投入200亿元开展未达标水体治理，新建污水管网超7000公里，新建、扩建污水处理厂18座，新增污水处理能力102万吨/日，全市污水处理能力达到225.5万吨/日，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类，一条条美丽河、生态河焕新出彩。

▲中山市水务局局长黄宇健。

中山市水务局局长黄宇健表示，2024年，中山在全省率先实现排水厂网一体化全覆盖。同步打造智慧排水平台，高标准建设、高效能管理同步落地，破解许多地方的“反复治、治反复”问题。

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平