8月13日，全市服务业高质量发展大会召开。大会发布《中山市美食产业提升三年行动计划（征求意见稿）》《关于促进中山市乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见（征求意见稿）》《关于促进中山市电子商务集聚区发展工作方案（征求意见稿）》，明确总体要求和目标，提出主要任务和保障措施，全力补短板，强重点，持续打造好“中山服务”品牌。

三年工作方案出台，推动服务业提档升级

《中山市推动服务业高质量发展工作方案（2024-2026年）》（以下简称《工作方案》），提出到2026年全市服务业增加值年均增长6%以上，生产性服务业增加值比重达到20%以上，规模以上服务业企业达1300家，服务业在经济增长、扩大就业、消费促进等方面的作用更加凸显。

《工作方案》针对反映服务业4个方面的短板弱项，以及突出7个重点领域提出主要任务和保障措施，共包含4个方面19项任务。主要包括聚焦产业链强链补链延链加大招商谋划，打造品质消费扩容、大文旅精品策划等新爆点；紧紧围绕制造业当家，提质发展现代物流、现代金融、会展服务、人力资源等生产性服务业；聚焦新领域新赛道，突破发展信息服务、科技服务、检验、检测、电子商务等新兴服务业，提速布局、补齐短板。《工作方案》提出推动服务业集聚集群发展、强化平台项目支撑、抓好主体培育、推进标准化建设、推动集团化运作、强化基本要素保障、强化人才支撑、加强组织领导等8方面保障措施。

《工作方案》还制定了重点任务清单，包含22个行业部门、22个镇街，合计制定44 个2024年服务业发展重点任务清单，共381条具体工作任务，从加强服务业招商引资、推进服务业项目、促进消费以及开展服务业专题活动等方面作任务细化分解。

美食产业：中山拟申创“世界美食之都”

《中山市美食产业提升三年行动计划（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），计划在三年内推动中山市美食产业实现质的提升，支持中山市申创“世界美食之都”。

《行动计划》提出三方面重点推进工作。

一是做好美食文化。中山市以活动聚人气树品牌，持续办好“中山美食文化周”活动，培育一批有规模、有特色、有影响的美食推广活动，每年择优选取1—3场活动，最高给予100万元支持。中山将推出一批特色美食旅游路线，打造旅游美食打卡地，推动美食与旅游融合发展，建立“线上+线下”“官媒+自媒体”的宣传矩阵，讲好中山美食故事。

二是做亮美食IP。当前作为广府粤菜重要发祥地，中山还缺乏有影响力的饮食IP。目前，中山正在大力推动镇街制定落实美食集聚区建设方案，市、镇两级联动打造若干个市级美食示范集聚区和一批镇街特色美食集聚区，最高给予200万元支持。接下来，中山市还将评选一批高品质“地标餐厅”“网红餐厅”，专门颁发牌匾，形成中山饮食IP矩阵。

三是做强美食产业。热情“引进来”，中山将吸引一批以粤菜为主的优质餐饮企业落户中山本地，符合条件者最高支持10万元；大力“走出去”，支持总部在中山的餐饮连锁企业到市外开枝散叶，符合条件者最高支持200万元；完善“粤菜师傅”评价体系，加快“粤菜师傅”人才培养；建设一批特色食材种养生产基地，保障优质食材供应，大力发展预制菜产业。

文旅产业：构建乡村旅游住宿业发展新格局

深中通道开通后，我市精品民宿在周末经常一房难求。据初步统计，截至今年7月底，我市登记在册经营范围含“民宿”的经营主体共541户，近一年同比增长11.5%；其中已在广东省旅游民宿管理系统登记的旅游民宿共61家，近一年同比增长48.5%。近期，市文化广电旅游局牵头制定了《关于促进中山市乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确了三个主要任务，共计15条具体措施。

在“全面提升运营品质”方面，中山市将致力于优化规划发展布局、完善公共服务基础设施、支持品牌化市场化运营、提升文化内涵要素、丰富消费产品供给、规范民宿经营管理等六个方面。特别是，中山市计划完成《中山市乡村酒店（民宿）发展规划（2025—2030年）》编制，着重支持环五桂山重点镇街及乡村旅游重点乡村，打造特色化、差异化发展的乡村民宿产业集聚区。

《实施意见》提到，为了进一步扶持乡村旅游住宿业，中山市还将在政策激励、土地利用、金融支持等方面加大力度。据悉，市政府多部门正研究出台《中山市乡村酒店（民宿）、露营旅游休闲用地指引》等，鼓励依法盘活闲置土地和房产资源，如旧厂房、旧校舍等，以打造多元化的乡村旅游住宿业态。同时，通过拓展融资渠道和提供资金扶持，为乡村酒店和民宿提供强有力的金融支持。

电商产业：三年内打造一批优质电商集聚区

《关于促进中山市电子商务集聚区发展工作方案》（以下简称《工作方案》）提出，为了抢抓跨境电商和直播电商这两大“新风口”，中山市将按照“电商+产业带”工作思路，支持镇街在三年内打造一批优质电商集聚区。

首先是精准激发镇街产业动能。中山将发动镇街对照升级标准，因地制宜提出电商集聚区建设方案，择优确定后将给予所在镇街最高 500 万元启动资金支持；鼓励镇街以较优惠租金，吸引一批优质电商企业入驻，强化集聚区发展支撑。

其次是打造电商核心人才强磁场。在人才房租金补贴、优质学位指标等方面，为符合条件的集聚区电商高级管理人员给予大力支持，解决中山电商人才紧缺问题。

最后是为电商企业提供优质公共服务平台。中山将联合镇街协调海关、税务、外汇管理等部门，在集聚区建立专业化工作机制，引入一批金融、物流、运营、培训、财税等电商服务型企业，提供全方位、个性化服务，营造一流营商环境。

聚焦8大重点领域招引优质服务业项目

为明确服务业项目招引重点领域和方向，《中山市服务业行业优先招引目录（2024）》（以下简称《目录》）于8月12日印发，聚焦软件和信息技术服务、金融服务、科学研究和技术服务、商务服务、批发零售、住宿餐饮、文化旅游体育、健康服务八大重点领域招引优质项目。

软件和信息技术服务领域主要包括基础软件、信创软件、工业软件、信息技术服务以及人工智能技术和服务五个方向。金融服务领域主要包括高端金融业态服务、特色金融创新业务、普惠金融以及其他金融产品和服务四个方向。科学研究和技术服务领域主要包括创新平台载体和孵化器、工业设计、质检技术服务以及医学研究和试验发展等。商务服务领域主要招引专业商务服务和电子商务服务。批发零售招引项目主要包括大型综合贸易、现代化仓储物流和新零售三大方面。住宿餐饮重在招引高端品牌住宿、特色住宿、品牌特色餐饮和特色美食街区。文化旅游体育领域主要聚焦文化数字创意、文旅体项目、旅游资源开发和旅游专业服务招引项目。健康服务重在招引高端医疗技术公共服务平台。

记者 黄启艳 见习记者 高倩荷 见习生 陈梓煌

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