近日《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（以下简称《方案》）印发。

《方案》提出，通过实施产业高质量发展行动、实施镇村发展能级跃升行动、实施城乡形态升级行动、实施“百千万工程”集成式改革行动、实施社会力量共建赋能行动五大行动和一套工作机制保障，推动城乡区域协调发展取得显著成效，镇街综合实力明显增强，到2027年，一批经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡基础设施更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。

■牢牢抓住产业这个“牛鼻子”

“百千万工程”实施以来，中山以转作风、“工改”、治水三大攻坚战破局，实体经济进一步夯实，尤其今年以来，工业经济增速持续向好。记者留意到，此次印发的《方案》将“产业高质量发展”放在了首位，提出了五大方面的具体行动：以更高质量“工改”推动产业平台升级、做大做强特色优势产业、加快建设现代化农业产业体系、以环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区建设带动农文旅融合发展大提升、推动海洋经济发展。

在“以更高质量‘工改’推动产业平台升级”方面，《方案》提出将跨镇街打造“古镇—横栏—小榄”“黄圃—南头”等万亩级产业园，高标准建设“10+1”省级以上产业园区，并积极探索“管委会+开发公司”模式，统筹规划衔接、产业布局、基础设施等。同时加强镇街间产业协作，打造一批产业鲜明、集约高效、优势互补的跨镇街经济片区。

在“加快建设现代化农业产业体系”方面，中山提出打造“2+5+10”现代农业产业集群。同时争取到2027年培育“中山香农”品牌产品150个以上。

在“以环五桂山‘百千万工程’高质量发展引领区建设带动农文旅融合发展大提升”方面，《方案》提出高标准打造环五桂山高质量发展引领区，推动孙中山故里片区提质焕新，加快建设犁头尖山、金槟榔山、牛背山登山步道；持续推进香山古城保护活化，建设吕文成音乐展馆，提升大涌红博城、横栏“十里江堤、十里花海”、崖口乡村旅游度假区等品质；完成环五桂山乡村旅游公路项目，加快建设神湾堡二期、坦洲快线步道、翠山公路旅游风景廊道等。注重美学赋能、文化赋能，培育打造一批特色鲜明、内涵丰富、业态多元的乡村休闲旅游精品线路。

■镇村发展能级将跃升

镇村是中山“百千万工程”的主战场。过去3年，“百千万工程”的实施，让中山城乡发展更加协调，城市整体更加宜居宜业宜游。接下来如何推动镇村发展实现五年显著变化？《方案》提出，实施镇村发展能级跃升行动，包括推进镇村片区组团培育、提升乡镇建设水平、建设宜居宜业和美乡村、提升教育医疗就业服务品质、提高“一老一小”公共服务质量。

记者留意到，在“推进镇村片区组团培育”方面，中山将每年培育3个左右省级镇村片区组团，加快推进香山稻海、岐澳古道、岐江河一河两岸“香山会客厅”等镇村片区组团取得成效，探索推进南头、东凤、黄圃等北部镇街组团式发展，打造智能家电特色产业发展片区。中山还将加强对镇村片区组团的梯次培育，形成联动发展格局。同时，积极推进乡村运营，创新运营机制、盘活资源要素、拓宽投融资渠道、强化要素保障，激发镇村发展活力潜力。

在“提升乡镇建设水平”方面，《方案》提出将巩固提升典型镇建设成效，推动坦洲镇按小城市试点培育，古镇镇、三乡镇按中心镇现代化建设，探索推动小榄镇等经济体量大、人口数量大的中心镇参照中等城市标准建设。中山还将打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

在“提高‘一老一小’公共服务质量”方面，《方案》提出将完善养老服务体系，用心用情办好“长者饭堂”，优化城市社区“15分钟养老服务圈”，加快补齐农村养老服务短板。同时，中山将加强普惠托育供给，支持多种托育模式共同发展，建设托育服务中心。

■乡村风貌各具特色更加美丽

《方案》还提出实施城乡形态升级行动，包括加速推进美丽幸福河湖保护建设、持续开展镇村人居环境综合整治、以美学思维赋能乡村风貌提升、深入推进绿美中山生态建设四大方面内容。

其中，在“加速推进美丽幸福河湖保护建设”方面，中山将坚决打赢打好水污染治理攻坚战，启动新一轮美丽河湖建设攻坚，同步推进清淤、清障、清表、美化绿化，逐步实现沿河乡村风貌有序、自然、和谐。中山将开展全域幸福河湖建设，支持岐江河申报国家级幸福河湖建设项目；培育水经济新业态，打造11个“百千万工程”乡村水岸咖啡音乐会客厅。

中山还将以美学思维赋能乡村风貌提升，深挖地域文化内涵，强化岭南特色风貌引导，打造“一村一风貌、一村一特色”乡村景观。中山将实施农房微改精提工程，将岭南建筑特色、香山文化元素融入农房改造、公共空间建设、景观节点打造，注入文化、美食、咖啡、民宿等新业态。目标是到2027年底建成10个美学赋能乡村风貌标杆。

此外，中山还将实施“百千万工程”集成式改革行动，包括实施深化市直管镇体制机制改革、深化土地要素资源改革、深化投融资体制改革、深化农业农村重点领域改革。实施社会力量共建赋能行动，包括健全党建引领群众参与机制，推动“媒体+”助力“百千万工程”，持续完善帮扶协作机制，推动企业深度参与镇村建设，进一步发动群团组织、智库等各方力量，引导各民主党派、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞深度参与。

记者 黄凡

◆编辑：李靖◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平